NACRT ZAKONA O ZDRAVLjU BILjA - Tekst propisa
I. OSNOVNE ODREDBE
Predmet uređivanja
Član 1.
Ovim zakonom uređuje se zaštita i unapređenje zdravlja bilja, subjekti zaštite bilja, upis subjekata u registre, mere za zaštitu i unapređenje zdravlja bilja, fitosanitarna kontrola u međunarodnom prometu i izdavanje fitosertifikata, uslovi za premeštanje bilja, biljnih proizvoda i propisanih objekata, izdavanje biljnog pasoša, uslovi za pružanje usluga u oblasti zaštite zdravlja bilja, nadzor i druga pitanja od značaja za zaštitu i unapređenje zdravlja bilja.
Ovim zakonom uređuje se i način utvrđivanja fitosanitarnog rizika koji predstavlja bilo koja vrsta, soj ili biotip patogenih uzročnika, životinja ili parazitskog bilja štetnih za bilje ili biljne proizvode (u daljem tekstu: štetni organizam) kao i mere za smanjenje fitosanitarnih rizika na prihvatljiv nivo.
Primena zakona
Član 2.
Odredbe ovog zakona primenjuju se i na neparazitsko bilje ako postoje dokazi da to bilje predstavlja fitosanitarni rizik u pogledu ozbiljnih ekonomskih i društvenih posledica i posledica na životnu sredinu na teritoriji Republike Srbije, izuzev invazivnih vrsta neparazitskog bilja na koje se primenjuje zakon kojim se propisuju invazivne vrste.
Značenje pojmova
Član 3.
Pojedini izrazi upotrebljeni u ovom zakonu imaju sledeće značenje:
1) autohtoni organizam jeste vrsta organizma koja je u određenom ekosistemu prirodno prisutna;
2) biljem se smatraju žive biljke i živi delovi biljaka, uključujući:
(1) seme, u botaničkom smislu, osim semena koje nije namenjeno za setvu;
(2) plodove, u botaničkom smislu;
(3) povrće;
(4) krtole, gomolje, lukovice, rizome, korenje, podloge, stolone;
(5) izdanke, stabljike, živiće;
(6) rezano cveće;
(7) grane sa ili bez listova;
(8) rezana stabla drveta sa zadržanim listovima;
(9) listove, lišće;
(10) kulture biljnih tkiva, uključujući ćelijske kulture, germplazme, meristemska tkiva, himerne klonove i mikropropagacioni materijal;
(11) živi polen i spore;
(12) pupoljke, plemke, reznice, izdanke, kalemove;
3) bilje za sadnju jesu biljke namenjene da ostanu zasađene, da se zasade ili presade;
4) biljni pasoš jeste službena etiketa za premeštanje kojom se potvrđuje da bilje, biljni proizvodi i drugi predmeti ispunjavaju sve zahteve propisane ovim zakonom i propisima donetim na osnovu ovog zakona;
5) biljni proizvodi jesu neprerađeni materijali biljnog porekla i prerađeni proizvodi koji po svojoj prirodi ili načinu prerade, mogu da predstavljaju rizik od širenja karantinski štetnih organizama, kao i drvo:
(1) ako je zadržalo u potpunosti ili delimično, svoju prirodno oblu površinu, sa ili bez kore;
(2) ako nije zadržalo svoju prirodnu oblu površinu usled testerisanja, sečenja ili cepanja;
(3) ako je u obliku čipsa (ivera), delova, piljevine, drvnog otpada, strugotina ili drvnih ostataka, i nije podvrgnuto preradi koja podrazumeva upotrebu lepka, toplote ili pritiska, ili njihove kombinacije, kako bi se dobio pelet, briket, šperploča ili iverica;
(4) ako se upotrebljava ili je namenjeno za upotrebu materijala za pakovanje, bez obzira na to da li se upotrebljava za prevoz robe ili ne;
6) biološka zaštita bilja jeste suzbijanje štetnih organizama u poljoprivredi, šumarstvu i životnoj sredini korišćenjem prirodnih neprijatelja, antagonista ili kompetitora ili njihovih produkata i drugih samoreprodukujućih živih bića;
7) vizuelni pregled jeste pregled bilja, biljnih proizvoda i propisanih objekata golim okom ili korišćenjem lupa, binokulara ili mikroskopa, bez vršenja laboratorijskog testiranja, radi utvrđivanja prisustva štetnih organizama na bilju, biljnim proizvodima i propisanim objektima;
8) držalac bilja, biljnih proizvoda i propisanih objekata (u daljem tekstu: držalac bilja) jeste pravno i fizičko lice, odnosno preduzetnik koji je vlasnik ili korisnik bilja, biljnih proizvoda i propisanih objekata, odnosno lice koje se bavi proizvodnjom, preradom, doradom, skladištenjem, prometom i uvozom ili ih na drugi način koristi, kao i vlasnik ili korisnik zemljišta na kojem se utvrdi prisustvo štetnih organizama;
9) drugi predmet jeste bilo koji materijal ili predmet, izuzev bilja ili biljnih proizvoda, kojim je moguće prenošenje ili širenje štetnih organizama, uključujući zemlju ili supstrat za gajenje;
10) zdravlje bilja jeste zaštita zdravlja bilja, biljnih proizvoda i propisanih objekata od štetnih organizama primenom fitosanitarnih mera kako bi se fitosanitarni rizik smanjio na prihvatljiv nivo;
11) zemlja porekla jeste država u kojoj je gajeno bilje ili država u kojoj je gajeno bilje od koga su dobijeni biljni proizvodi ili država gde su biljni proizvodi prvi put izloženi delovanju štetnih organizama;
12) izveštavanje jeste službena procedura kojom se uspostavlja tok informacija na propisan način;
13) izvoz jeste svako iznošenje pošiljke izvan teritorije Republike Srbije, što obuhvata reeksport i privremeni izvoz;
14) introdukovani organizmi jesu sve vrste organizama koje unosi čovek u odgovarajući ekosistem gde do tog momenta nisu bili prisutni;
15) iskorenjivanje jeste primena fitosanitarnih mera radi uklanjanja štetnog organizma iz određenog područja;
16) karantinska stanica jeste službeni objekat za držanje štetnih organizama, bilja, biljnih proizvoda i drugih predmeta u karantinu;
17) kod sledljivosti jeste slovni, numerički ili alfanumerički kod kojim se identifikuje pošiljka, partija ili trgovačka jedinica, a koji se koristi za svrhe sledljivosti, uključujući kodove koji se odnose na partiju, šaržu, seriju, datum proizvodnje ili druge dokumente profesionalnih subjekata;
18) krajnji korisnik jeste svako lice čije aktivnosti nisu povezane sa trgovinom, poslovanjem ili profesionalnim zanimanjem, a koje kupuje ili nabavlja bilje ili biljne proizvode za ličnu upotrebu;
19) međunarodno prihvaćeni standardi, smernice i preporuke su oni koji su razrađeni u okviru Sekretarijata Međunarodne konvencije o zaštiti bilja (IPPC) u saradnji sa regionalnim organizacijama koje deluju u skladu sa Međunarodnom konvencijom o zaštiti bilja (IPPC);
20) mesto proizvodnje jeste bilo koja proizvodna površina, odnosno objekat koji predstavlja jedinstvenu proizvodnu jedinicu, sa svim pratećim objektima, mehanizacijom i opremom;
21) ovlašćeni subjekt jeste registrovani profesionalni subjekt ovlašćen od strane nadležnog organa za poslove zdravlja bilja da izdaje biljne pasoše, primenjuje ISPM 15 oznaku ili da izdaje druge potvrde u skladu sa ovim zakonom;
22) sprečavanje širenja štetnog organizma jeste primena fitosanitarnih mera u i oko zaraženog područja kako bi se sprečilo širenje štetnog organizma;
23) uspostavljanje populacije štetnog organizma jeste održavanje štetnog organizma u doglednoj budućnosti, unutar određenog područja nakon ulaska u to područje;
24) partija jeste broj jedinica iste vrste robe identifikovane kao homogene po sastavu i poreklu, koje čine deo pošiljke ili celu pošiljku;
25) poseban nadzor jeste službeni postupak koji se sprovodi tokom određenog vremenskog perioda radi utvrđivanja prisustva ili odsustva štetnih organizama, ili granica ili karakteristika populacije, u području, mestu proizvodnje ili proizvodnoj lokaciji;
26) pošiljka bilja jeste određena količina bilja, biljnih proizvoda i drugih predmeta koja se transportuje i koju prati fitosanitarni sertifikat ili drugi jedinstveni dokument ili oznaka, potreban za sprovođenje carinskih ili drugih postupaka, a koja se može sastojati iz više partija ili lotova;
27) praćenje zdravstvenog stanja jeste postupak praćenja i provere fitosanitarnog statusa štetnih organizama u Republici Srbiji;
28) prva pojava štetnog organizma jeste prvo potvrđeno prisustvo karantinski štetnog organizma kao i štetnog organizma iz člana 40 stav 2. ovog zakona, na teritoriji Republike Srbije;
29) provera zdravstvenog stanja jeste službena procedura kojom se putem vizuelnog pregleda bilja, uzimanja službenih uzoraka i laboratorijskom testiranjem proverava prisustvo štetnih organizama na bilju, biljnim proizvodima i propisanim objektima;
30) profesionalni subjekt jeste lice koje podleže merodavnom pravu Republike Srbije, a koje profesionalno obavlja jednu ili više sledećih aktivnosti koje se odnose na bilje, biljne proizvode i druge predmete:
(1) sadnju ili setvu;
(2) oplemenjivanje;
(3) proizvodnju, uključujući gajenje, umnožavanje i održavanje;
(4) unošenje i premeštanje unutar i izvan teritorije Republike Srbije;
(5) omogućavanje dostupnosti na tržištu;
(6) skladištenje, sakupljanje, otpremanje i preradu;
31) propisani objekti jesu parcele poljoprivrednog i šumskog zemljišta, objekti predviđeni za skladištenje, obradu, doradu i preradu bilja i biljnih proizvoda, uključujući i druge predmete kao što su ambalaža za pakovanje i transport, kontejneri, zemlja i druge podloge u ili na kojima se biljke gaje ili drugi organizmi, objekti i materijali koji mogu da sadrže i prenose štetne organizme;
32) prostor za izolaciju jeste prostor, izuzev karantinskih stanica, u kome se štetni organizmi, bilje, biljni proizvodi ili drugi predmeti drže u uslovima izolacije;
33) registrovani subjekt jeste profesionalni subjekt registrovan u skladu sa ovim zakonom;
34) regulisani štetni organizam jeste svaki karantinski štetni organizam sa Liste I, Liste II i Liste III, regulisani nekarantinski štetni organizam sa Liste IV, kao i svaki novi štetni organizam iz člana 40 stav 2. ovog zakona za koji su propisane vremenski ograničene hitne fitosanitarne mere, koji se privremeno kvalifikuje kao karantinski štetni organizam;
35) sadnja ili setva jeste aktivnost stavljanja biljaka u supstrat za gajenje ili kalemljenje ili slični postupci, kojima se obezbeđuje naknadni dalji rast, razmnožavanje ili umnožavanje;
36) seme jeste seme u botaničkom smislu koje je namenjeno za setvu;
37) sistemski pristup jeste integracija različitih mera upravljanja rizikom, od kojih najmanje dve deluju nezavisno i koje, kada se primenjuju zajedno, postižu odgovarajući nivo zaštite od karantinskih štetnih organizama, karantinskih štetnih organizama zaštićenih područja i štetnih organizama koji podležu merama usvojenim u skladu sa članom 41. stav 2. ovog zakona;
38) službena izjava ili mera jeste:
(1) izjava ili mera koju sačinjava ili je donosi nadležni organ za zdravlje bilja u Republici Srbiji ili stručno lice u pravnom licu ovlašćenom u skladu sa ovim zakonom, i koje nema lični interes u vezi sa ishodom mera koje preduzima;
(2) izjava ili mera koju sačinjava ili je donosi nadležni organ za zdravlje bilja druge države ili javni službenik koji je stručno osposobljen i ovlašćen od nadležnog organa za donošenje izjava ili mera, odnosno za izdavanje fitosanitarnog sertifikata i/ili fitosanitarnog sertifikata za reeksport ili njihovog elektronskog oblika;
39) službeni uzorak jeste uzorak uzet od strane fitosanitarnog ili šumarskog inspektora ili lica koje obavlja poslove od javnog interesa;
40) stalni nadzor jeste službeni proces beleženja, prikupljanja i obrade podataka o prisustvu ili odsustvu štetnih organizama na bazi fitosanitarnih pregleda, praćenja, provere zdravstvenog stanja ili drugih procedura i na osnovu drugih izvora;
41) testiranje jeste službeno ispitivanje, osim vizuelnog pregleda, kojim se utvrđuje prisustvo štetnih organizama ili vrši identifikacija štetnih organizama;
42) tranzit jeste premeštanje pošiljke iz jedne države ili carinske teritorije u drugu državu ili carinsku teritoriju, koje se odvija pod nadzorom carinskog organa preko teritorije Republike Srbije;
43) trgovačka jedinica jeste najmanja komercijalna ili druga jedinica koja se upotrebljava u određenoj fazi plasiranja na tržište i koja može biti deo partije ili cela partija;
44) tretman jeste postupak službeni ili neslužbeni, kojim se štetni organizmi uništavaju, inaktiviraju, odstranjuju ili sterilišu ili kojim se bilje i biljni proizvodi devitalizuju;
45) uvoz pošiljke jeste svako unošenje pošiljke bilja, biljnih proizvoda i drugih predmeta na teritoriju Republike Srbije, osim tranzita;
46) unošenje štetnog organizma jeste svaki unos štetnog organizma u određeno područje u kome još uvek nije prisutan ili je njegovo prisustvo ograničeno;
47) učestalost jeste procenat ili broj jedinica u kojima je štetni organizam prisutan u uzorku, pošiljci, polju ili drugoj definisanoj populaciji;
48) fitosanitarna mera jeste svaka službena mera čija je svrha sprečavanje unošenja ili širenja karantinskih štetnih organizama ili ograničavanje ekonomskog uticaja regulisanih nekarantinskih štetnih organizama;
49) fitosanitarni pregled jeste provera dokumentacije, identiteta i zdravstvenog stanja bilja, biljnih proizvoda i drugih predmeta radi utvrđivanja prisustva ili odsustva štetnih organizama, kao i svaka druga provera usaglašenosti sa ovim zakonom i propisima donetim na osnovu njega;
50) fitosanitarni sertifikat (u daljem tekstu: fitosertifikat) jeste papirno međunarodno uverenje o zdravstvenom stanju pošiljke bilja, biljnih proizvoda i drugih predmeta ili njegov elektronski ekvivalent izdat od strane nadležnog organa za zaštitu bilja zemlje porekla pošiljke i koje prati pošiljku pri izvozu, uvozu ili tranzitu;
51) fitosanitarni sertifikat za reeksport (u daljem tekstu: fitosertifikat za reeksport) jeste papirno međunarodno uverenje o zdravstvenom stanju pošiljke bilja, biljnih proizvoda i drugih predmeta ili njegov elektronski ekvivalent izdat od strane nadležnog organa države koja nije zemlja porekla, na čijoj teritoriji je pošiljka uvezena, skladištena, prepakovana ili podeljena i koje prati pošiljku koja se reeksportuje;
52) štetni organizam jeste vrsta, soj ili biotip patogenih organizama, biljaka ili životinja koji predstavlja fitosanitarni rizik i koji je štetan za bilje ili biljne proizvode.
Drugi pojmovi koji se upotrebljavaju u ovom zakonu, a nisu definisani u stavu 1. ovog člana, imaju značenje utvrđeno zakonom kojim se uređuje službena kontrola i carinskim propisima.
Načela za upravljanje rizicima od štetnih organizama
Član 4.
Upravljanje rizicima od štetnih organizama zasniva se uz poštovanje sledećih načela:
1) načelo neophodnosti, koje podrazumeva da se mere za upravljanje rizikom od štetnih organizama primenjuju samo ako su takve mere neophodne u cilju sprečavanja unošenja, uspostavljanja populacije i sprečavanja širenja određenog štetnog organizma;
2) načelo proprocionalnosti, koje podrazumeva da mere koje se preduzimaju za upravljanje rizikom od štetnih organizama jesu srazmerne riziku koji predstavlja određeni štetni organizam i nivou zaštite koji je potreban;
3) načelo minimalnog uticaja, koje podrazumeva da mere koje se preduzimaju za upravljanje rizikom od štetnih organizama predstavljaju najmanje restriktivne mere koje su dostupne i dovode do minimalnih smetnji za međunarodno kretanje ljudi, robe i prevoznih sredstava;
4) načelo zabrane diskriminacije, koje podrazumeva da se mere koje se preduzimaju za upravljanje rizikom od štetnih organizama ne primenjuju na način koji predstavlja sredstvo proizvoljne ili neopravdane diskriminacije ili prikriveno ograničavanje, naročito međunarodne trgovine i koje nisu strože za druge države od mera koje se primenjuju na isti štetni organizam ako postoji na teritoriji Republike Srbije, ako druge zemlje mogu dokazati da imaju isti fitosanitarni status i da primenjuju identične ili ekvivalentne fitosanitarne mere;
5) načelo tehničke opravdanosti, koje podrazumeva da su mere koje se preduzimaju za upravljanje rizikom od štetnih organizama tehnički opravdane na osnovu zaključaka koji su postignuti korišćenjem odgovarajuće analize rizika ili, po potrebi, drugog uporedivog istraživanja i procene dostupnih naučnih informacija, koje odražavaju novu ili ažuriranu analizu rizika ili relevantne naučne informacije i te mere se, po potrebi, menjaju ili ukidaju za tu svrhu;
6) načelo izvodljivosti, koje podrazumeva da mere koje se preduzimaju za upravljanje rizikom od štetnih organizama treba da budu takve da omoguće verovatno ostvarenje cilja tih mera.
II. ZAŠTITA I UNAPREĐENjE ZDRAVLjA BILjA
Zaštita, mere i postupci
Član 5.
Zaštita i unapređenje zdravlja bilja, u smislu ovog zakona, obuhvata:
1) zaštitu bilja, biljnih proizvoda i propisanih objekata od štetnih organizama;
2) sprečavanje unošenja, širenja štetnih organizama i njihovo suzbijanje primenom fitosanitarnih mera;
3) detekciju i identifikaciju štetnih organizama;
4) obezbeđivanje uslova za proizvodnju i promet bilja, biljnih proizvoda i drugih predmeta;
5) zaštitu životne sredine od posledica delovanja štetnih organizama;
6) mere, uslove i instrumente za održivo upravljanje, očuvanje celovitosti i raznovrsnosti u oblasti zdravlja bilja;
7) mere i postupke za zaštitu zdravlja bilja;
8) edukaciju i javno informisanje.
Mere i postupci za zaštitu i unapređenje zdravlja bilja iz stava 1. tačka 7) ovog člana su:
1) nadzor nad biljem, koji obuhvata gajene kulture (polja, zasadi, plantaže, rasadnici, matični zasadi, staklenici, mrežanici, laboratorije i sl.), spontanu floru, kao i bilje i biljne proizvode u skladištima, procesu dorade, prerade i tokom premeštanja i prometa;
2) praćenje prisustva i procena rizika od štetnih organizama i njihovo suzbijanje;
3) fitosanitarni pregledi pošiljaka bilja, biljnih proizvoda i drugih predmeta pri uvozu u cilju sprečavanja unošenja i širenja štetnih organizama;
4) fitosanitarni pregledi pošiljaka bilja, biljnih proizvoda i drugih predmeta namenjenih izvozu za koje se zahteva izdavanje fitosertifikata;
5) posebni fitosanitarni pregledi na prisustvo određenih štetnih organizama putem provere zdravstvenog stanja, praćenja i posebnog nadzora;
6) fitosanitarni pregledi radi izdavanja biljnih pasoša i drugih službenih dokumenata, potvrda ili oznaka;
7) sprovođenje nadzora i službenih kontrola radi zaštite zdravlja bilja;
8) sprovođenje fitosanitarnih mera;
9) testiranje bilja, biljnih proizvoda i drugih predmeta, radi utvrđivanja prisustva štetnih organizama i intenziteta njihove pojave;
10) prognoza pojave štetnih organizama, razvoja i kretanja njihove populacije i utvrđivanje optimalnih rokova za njihovo suzbijanje;
11) primenjena i druga istraživanja u oblasti zaštite zdravlja bilja;
12) prikupljanje, čuvanje i razmena podataka i informacija u zaštiti zdravlja bilja;
13) edukacija i davanje saveta i preporuka o štetnim organizmima;
14) suzbijanje štetnih organizama primenom tretmana kojim se štetni organizmi uništavaju, inaktiviraju, odstranjuju ili sterilišu ili tretmana kojim se bilje i biljni proizvodi devitalizuju;
III. SUBJEKTI ZAŠTITE ZDRAVLjA BILjA
Obezbeđivanje zaštite zdravlja bilja
Član 6.
Zaštitu zdravlja bilja na teritoriji Republike Srbije, u okviru svojih ovlašćenja, obezbeđuju:
1) Republika Srbija preko Ministarstva nadležnog za zdravlje bilja (u daljem tekstu: Ministarstvo);
2) subjekti koji obavljaju poslove od javnog interesa u skladu sa ovim zakonom;
3) subjekti koji se upisuju u Registar profesionalnih subjekata (u daljem tekstu: Fitoregistar);
4) subjekti koji se upisuju u Registar pružalaca usluga;
5) držaoci bilja;
Ministarstvo i pravna lica koja na osnovu ovog zakona vrše poslove od javnog interesa u vršenju poslova u okviru svojih ovlašćenja koriste službenu oznaku.
Ministar nadležan za poslove zdravlja bilja (u daljem tekstu: ministar) bliže propisuje oblik, veličinu, sadržaj, izgled službene oznake, kao i način upotrebe službene oznake.
IV. MINISTARSTVO
Nadležni organ
Član 7.
U oblasti zdravlja bilja na teritoriji Republike Srbije, Ministarstvo kao centralni nadležni organ ima koordinacionu i nadzornu ulogu u odnosu na druge subjekte koji obezbeđuju zaštitu zdravlja bilja, uključujući i službene kontrole koje se sprovode radi provere ispunjenosti zahteva utvrđenih ovim zakonom, zakonom kojim se uređuju službene kontrole i propisima donetim na osnovu tih zakona.
Obaveza međusobne saradnje subjekata
Član 8.
Ministarstvo i subjekti koji obezbeđuju zaštitu zdravlja bilja, kao i držaoci bilja dužni su da međusobno sarađuju u obavljanju fitosanitarnih pregleda, praćenja i nadzora nad biljem, biljnim proizvodima i propisanim objektima, radi otkrivanja i izveštavanja o pojavi štetnih organizama, njihovog suzbijanja, sprečavanja širenja ili iskorenjivanja.
Sprovođenje međunarodnih obaveza
Član 9.
Ministarstvo sprovodi međunarodne obaveze u skladu sa preporukama IPPC, sporazumom o primeni sanitarnih i fitosanitarnih mera (SPS agreement) i drugim međunarodnim sporazumima i razmenjuje informacije sa drugim nacionalnim organizacijama odgovornim za zdravlje bilja.
V. SUBJEKTI KOJI OBAVLjAJU POSLOVE OD JAVNOG INTERESA U OBLASTI ZAŠTITE ZDRAVLjA BILjA
Poljoprivredne stručne službe, naučnoistraživačke organizacije i visokoškolske ustanove
Član 10.
Poslove od javnog interesa u oblasti zaštite zdravlja bilja i dijagnostike štetnih organizama mogu da obavljaju privredna društva čiji je osnivač Republika Srbija koja su registrovana u Registru privrednih subjekata da u okviru svoje delatnosti obavljaju stručne poslove u oblasti zaštite zdravlja bilja (u daljem tekstu: poljoprivredne stručne službe), kao i naučnoistraživačke organizacije i visokoškolske ustanove, ako ispunjavaju uslove u skladu sa ovim zakonom i drugim propisima.
Poslovi od javnog interesa iz stava 1. ovog člana ustupaju se putem konkursa koji raspisuje Ministarstvo i objavljuje u “Službenom glasniku Republike Srbije”.
Poslovi od javnog interesa u oblasti zdravlja bilja i dijagnostike štetnih organizama
Član 11.
Poslovi od javnog interesa u oblasti zdravlja bilja i dijagnostike štetnih organizama jesu:
1) praćenje i provera zdravstvenog stanja bilja tokom njegovog rasta i razvoja na poljima, u zasadima, objektima i drugim površinama i vođenje evidencije o tome, uključujući i samoniklo bilje;
2) praćenje i provera zdravstvenog stanja bilja, biljnih proizvoda i propisanih objekata namenjenih izvozu, radi izdavanja fitosanitarnih sertifikata, odnosno fitosertifikata za reeksport;
3) praćenje i provera zdravstvenog stanja semena, rasada i sadnog materijala na prisustvo štetnih organizama;
4) poseban nadzor nad štetnim organizmima u skladu sa Programom mera zaštite zdravlja bilja;
5) izveštavanje nadležnog organa o pojavi štetnih organizama sa listi propisanih zakonom, novoj ili iznenadnoj masovnoj pojavi štetnih organizama;
6) edukacija držaoca bilja, pružaoca usluga i drugih lica o štetnim organizmima sa listi propisanih ovim zakonom, kao i fitosanitarnim merama;
7) prognozno-izveštajni poslovi;
8) priprema naučne osnove za donošenje mera zaštite zdravlja bilja;
9) primenjena i druga istraživanja u oblasti zaštite zdravlja bilja.
10) obezbeđivanje naučne i tehničke pomoći Ministarstvu.
Poslove iz stava 1. tač. 1) - 6) ovog člana obavljaju poljoprivredne stručne službe u skladu sa ovim zakonom i propisima donetim za njegovo sprovođenje.
Poslove iz stava 1. tačka 7) ovog člana koji se odnose na štetne organizme koji su uobičajeno prisutni na bilju i biljnim proizvodima (u daljem tekstu: ekonomski štetni organizmi) obavljaju se u skladu sa zakonom kojim se uređuje obavljanje savetodavnih i stručnih poslova u oblasti poljoprivrede i propisima donetim za njegovo sprovođenje.
Poslove iz stava 1. tačka 1) i tač. 3) - 7) ovog člana u oblasti zdravlja bilja u šumarstvu obavljaju naučnoistraživačke organizacije i visokoškolske ustanove u šumarstvu, u skladu sa ovim zakonom, kao i propisima kojima se uređuju šume.
Poslove iz stava 1. tač. 8) - 10) ovog člana obavljaju naučnoistraživačke organizacije i visokoškolske ustanove, u skladu sa ovim zakonom i propisima donetim za njegovo sprovođenje.
Direkcija za nacionalne referentne laboratorije, ovlašćene referentne laboratorije i službene laboratorije
Član 12.
Laboratorijske i s njima povezane stručne poslove u oblasti dijagnostike štetnih organizama obavlja organ uprave u sastavu Ministarstva - Direkcija za nacionalne referentne laboratorije osnovana zakonom kojim se uređuje bezbednost hrane (u daljem tekstu: Nacionalna referentna fitosanitarna laboratorija).
Nacionalna referentna fitosanitarna laboratorija mora da bude akreditovana u skladu sa standardom SRPS ISO/IEC 17025 - “Opšti zahtevi za kompetentnost laboratorija za ispitivanje i laboratorija za etaloniranje”.
U okviru Nacionalne referentne fitosanitarne laboratorije, pored poslova propisanih zakonom kojim se uređuje bezbednost hrane, obavljaju se sledeći poslovi:
1) laboratorijska ispitivanja i dijagnostika službenih uzoraka na prisustvo štetnih organizama;
2) potvrdna laboratorijska ispitivanja i dijagnostika primenom referentnih metoda;
3) provera rezultata ispitivanja, primenjenih testova i metoda;
4) čuvanje referentnih uzoraka i standardnih reagenasa;
5) priprema i održavanje referentnog materijala;
6) uvođenje, razvijanje i validacija novih metoda i protokola testiranja u skladu sa međunarodno prihvaćenim standardima i davanje preporuka u skladu sa tim;
7) učešće u međunarodno organizovanim međulaboratorijskim poređenjima;
8) saradnja sa referentnim laboratorijama drugih zemalja i referentnim laboratorijama Evropske unije;
9) kada je to potrebno, organizovanje međulaboratorijskih poređenja na nacionalnom nivou, obrada dobijenih rezultata u skladu sa međunarodno priznatim vodičima i protokolima, sastavljanje izveštaja koji detaljno prikazuje rezultate svih učesnika na poverljiv način;
10) obuke i edukacije u skladu sa programima Ministarstva;
11) priprema vodiča za preglede, uzorkovanje i rukovanje uzorcima;
12) obezbeđivanje naučne i tehničke pomoći Ministarstvu.
Poslove iz stava 3. tač. 1), 4)-6) i 10)-12) ovog člana može da obavlja i laboratorija izabrana konkursom za obavljanje određenih poslova i sa kojom je zaključen ugovor (u daljem tekstu: službena laboratorija), u skladu sa zakonom kojim se uređuju službene kontrole.
Ministar može da ovlasti službenu laboratoriju iz stava 4. ovog člana čiji osnivač je Republika Srbija, odnosno autonomna pokrajina, kao referentnu za pojedine oblasti, vrste ili grupe ispitivanja (u daljem tekstu: ovlašćena referentna laboratorija).
Ministarstvo sa ovlašćenom referentnom laboratorijom zaključuje ugovor o obavljanju poslova, kojim se utvrđuju poslovi koji su predmet ugovora, odgovorna lica koja će obavljati određene poslove, metode, način i postupak obavljanja određenih poslova, međusobna prava, obaveze i odgovornosti i drugi elementi u skladu sa zakonom kojim se uređuju službene kontrole.
Sredstva za obavljanje poslova iz stava 6. ovog člana obezbeđuju se u budžetu Republike Srbije.
Ako u Republici Srbiji ne postoji referentna laboratorija koja ispunjava propisane uslove, ministar može za pojedine vrste ispitivanja da odredi referentnu laboratoriju sa teritorije druge države za tražena ispitivanja.
Konkurs za obavljanje poslova od javnog interesa
Član 13.
Poslove iz člana 11. stav 1. ovog zakona, osim poslova iz člana 11. stav 1. tačka 7) ovog zakona koje obavljaju poljoprivredne stručne službe Ministarstvo ustupa putem konkursa koji se objavljuje u “Službenom glasniku Republike Srbije”.
Konkurs iz stava 1. ovog člana naročito sadrži:
1) vrstu poslova za koji se konkurs raspisuje;
2) period na koji se dodeljuju poslovi;
3) dokaz o ispunjenosti međunarodnih standarda u pogledu tehničke opremljenosti i kadrovske osposobljenosti;
4) dokaz o ispunjenosti uslova u pogledu iskustva, rezultata i blagovremenosti u dosadašnjem obavljanju poslova;
5) rok za donošenje i objavljivanje odluke o izboru;
6) način obaveštavanja o rezultatima konkursa.
Konkurs iz stava 1. ovog člana sprovodi komisija koju obrazuje ministar.
Odluku o izboru za obavljanje poslova iz stava 1. ovog člana donosi ministar.
Rezultati konkursa objavljuju se u “Službenom glasniku Republike Srbije”.
Ministarstvo utvrđuje spisak lica iz člana 10. stav 1. ovog zakona izabranih putem konkursa, koji se objavljuje na internet stranici Ministarstva.
Ugovor o obavljanju poslova od javnog interesa
Član 14.
Na osnovu odluke o izboru, Ministarstvo sa pravnim licem iz člana 10. ovog zakona kome je dodeljeno obavljanje poslova u oblasti zaštite zdravlja bilja, zaključuje ugovor kojim se utvrđuju:
1) poslovi od javnog interesa koji su predmet ugovora;
2) odgovorno lice koje će obavljati određene poslove u oblasti zaštite zdravlja bilja;
3) metode, način i postupak obavljanja poslova u oblasti zaštite zdravlja bilja;
4) međusobna prava, obaveze i odgovornosti;
5) vreme za koje se zaključuje ugovor;
6) način finansiranja poslova od javnog interesa.
Obaveze subjekata koji obavljaju poslove od javnog interesa
Član 15.
Subjekti koji obavljaju poslove od javnog interesa dužni su da vode evidencije u vezi sa poslovima koje obavljaju i dostavljaju izveštaje na zahtev Ministarstva, da obezbede kontinuirano obavljanje, nepristrasnost i kvalitet u radu i zaštitu poverljivih podataka u vezi sa poslovima koje obavljaju, kao i nepostojanje sukoba interesa između poslova za koje su ovlašćeni i drugih poslova koje obavljaju.
VI. SUBJEKTI KOJI SE UPISUJU U FITOREGISTAR
Subjekti upisa
Član 16.
U Fitoregistar upisuju se profesionalni subjekti koji su registrovani u Registru privrednih subjekata u skladu sa zakonom kojim se uređuje registracija privrednih subjekata, ako:
1) uvoze u Republiku Srbiju ili unutar Republike Srbije premeštaju bilje, biljne proizvode i druge predmete, za koje je potreban fitosanitarni sertifikat ili biljni pasoš, u skladu sa ovim zakonom;
2) se ovlašćuju za izdavanje biljnog pasoša u skladu sa članom 68. ovog zakona;
3) zahtevaju od nadležnog organa izdavanje fitosertifikata u skladu sa članom 92. ovog zakona.
4) su ovlašćeni za postavljanje oznaka ISPM 15 ili drugih potvrda propisanih ovim zakonom, pružaju informacije u skladu sa članom 63. ovog zakona, unose bilje, biljne proizvode ili druge predmete u pogranična područja u skladu sa članom 59. stav 3. ovog zakona ili članom 60. stav 4. ovog zakona ili obavljaju delatnosti u vezi sa relevantnim biljem u demarkiranim područjima, osim ako su upisani u drugom javnom registru koji je dostupan Ministarstvu;
5) je upis u Fitoregistar propisan podzakonskim propisom donetim u skladu sa članom 40. stav 2, članom 42. stav 4, članom 43. stav 2, članom 48. stav 6, članom 50. stav 4. i članom 53. stav 2. ovog zakona osim za profesionalne subjekte iz tač. 1) - 4) ovog stava.
Profesionalni subjekti iz stava 1. ovog člana mogu biti registrovani u Fitoregistru samo jednom, uz navođenje adrese prostorija ili lokacije zemljišnih parcela koje koriste za obavljanje delatnosti, ako je to primenjivo za postupak registracije.
Pored registracije profesionalnih subjekata iz stava 1. ovog člana, ministar može da propiše registraciju drugih profesionalnih subjekata ili proizvođača bilja, ako bilje koje oni gaje ili njihove druge aktivnosti izazivaju rizik od štetnih organizama.
U Fitoregistar mogu se upisati i fizička lica ako:
1) su držaoci određenog bilja u demarkiranim područjima definisanim u skladu sa članom 54. ovog zakona ili unose bilje, biljne proizvode ili druge predmete u pogranične zone u skladu sa čl. 59. stav 3. ili članom 60. stav 4. ovog zakona, osim ako su ta fizička lica upisana u drugom registru koji je dostupan Ministarstvu;
2) su držaoci propisanog bilja, biljnih proizvoda i drugih predmeta za koje je upis u Fitoregistar propisan podzakonskim propisom donetim u skladu sa članom 40. stav 2, članom 42. stav 4, članom 43. stav 2, članom 48. stav 6, članom 50. stav 4. i članom 53. stav 2.ovog zakona.
Izuzetno od stava 1. ovog člana, u Fitoregistar ne upisuju se profesionalni subjekti koji ispunjavaju najmanje jedan od sledećih uslova:
1) isporučuju isključivo i direktno krajnjim korisnicima male količine bilja, biljnih proizvoda i drugih predmeta, na način koji ne uključuje prodaju na daljinu;
2) isporučuju isključivo i direktno krajnjim korisnicima male količine semena, izuzev semena koje se uvozi i za koje je potreban fitosertifikat;
3) njihova profesionalna aktivnost koja se odnosi na bilje, biljne proizvode i druge predmete ograničena je na uslugu transporta za potrebe drugog profesionalnog subjekta;
4) njihova profesionalna aktivnost se odnosi se isključivo na transport predmeta uz upotrebu drvenog materijala za pakovanje kao potpore.
Ministar propisuje male količine bilja, biljnih proizvoda i drugih predmeta iz stava 4. tačka 1) ovog člana.
Fitoregistar
Član 17.
Fitoregistar sadrži naročito:
1) jedinstveni registracioni broj;
2) podatke o pravnom licu i preduzetniku, odnosno fizičkom licu;
3) podatke o delatnosti;
4) vrste robe, botaničke familije, rodove ili vrste bilja, i po potrebi, druge predmete na koje se odnosi obavljanje delatnosti;
5) broj i datum rešenja o upisu, odnosno rešenja o brisanju iz Fitoregistra.
Podaci iz Fitoregistra su javni.
Fitoregistar vodi Ministarstvo u elektronskoj formi i može se povezivati sa drugim bazama i registrima Ministarstva.
Ministar bliže propisuje sadržinu i način vođenja Fitoregistra, izgled oznake jedinstvenog registracionog broja, kao i obrazac zahteva za upis u Fitoregistar.
Način i postupak upisa
Član 18.
Upis u Fitoregistar vrši se na osnovu zahteva koji pravno lice, odnosno preduzetnik iz člana 16. ovog zakona podnosi Ministarstvu.
Zahtev za upis u Fitoregistar naročito sadrži:
1) podatke o podnosiocu zahteva (naziv, sedište, adresa, matični broj, poreski identifikacioni broj i podatke o odgovornom licu);
2) šifru delatnosti;
3) podatke o odgovornom licu za zdravlje bilja za kontakt sa nadležnim organom (ime i prezime, adresa, jedinstveni matični broj, stručna sprema i obrazovni profil);
4) podatke o prostoru i po potrebi podatke o lokaciji zemljišnih parcela (katastarska opština i broj katastarske parcele) koje koristi za obavljanje delatnosti iz člana 16. ovog zakona;
5) vrste robe, botaničke familije, rodove ili vrste bilja i biljnih proizvoda i po potrebi, druge predmete na koje se odnosi obavljanje njegove delatnosti;
6) izjavu koja se odnosi na nameru profesionalnog subjekta da vrši jednu ili više delatnosti odnosno aktivnosti iz člana 16. ovog zakona.
Uz zahtev iz stava 2. ovog člana podnosi se i dokaz o stečenom obrazovanju.
Fizičko lice iz člana 16. ovog zakona za upis u Fitoregistar podnosi zahtev koji sadrži sledeće podatke: ime i prezime, adresu, jedinstveni matični broj građana, broj iz Registra poljoprivrednih gazdinstava, ako je upisan u njega, kao i odgovarajuće podatke iz stava 2. tač. 4) i 5) ovog člana.
Ministar donosi rešenje o upisu u Fitoregistar.
Rešenje iz stava 5. ovog člana je konačno i protiv njega može se pokrenuti upravni spor.
Pravno lice, preduzetnik, odnosno fizičko lice dužno je da svaku promenu podataka iz st. 2. i 4. ovog člana prijavi Ministarstvu, u roku od 30 dana od dana nastale promene.
Obaveze profesionalnih subjekata i sledljivost
Član 19.
Profesionalni subjekt, odnosno fizičko lice upisano u Fitoregistar dužno je da:
1) vodi tačne podatke o proizvodnji, preradi, doradi, skladištenju, premeštanju i prometu bilja, biljnih proizvoda i drugih predmeta, koje skladišti, seje, sadi, proizvodi, dorađuje, prerađuje ili stavlja u promet;
2) čuva podatke o mestima gde se bilje, biljni proizvodi ili drugi predmeti gaje, proizvode, dorađuju, prerađuju, skladište, čuvaju ili koriste pet godina;
3) redovno vrši vizuelne preglede na prisustvo štetnih organizama;
4) vodi evidenciju o svakoj primljenoj i isporučenoj trgovačkoj jedinici bilja, biljnih proizvoda ili drugih predmeta, kao i o profesionalnim subjektima od kojih je primio ili kojima je isporučio svaku trgovačku jedinicu bilja, biljnih proizvoda ili drugih predmeta;
5) čuva propisanu dokumentaciju, u skladu sa ovim zakonom pet godina;
6) prosleđuje informacije nadležnom organu na njegov zahtev.
Profesionalni subjekt kome se isporučuju bilje, biljni proizvodi ili drugi predmeti čuva evidenciju iz stava 1. tačka 4) ovog člana kojom identifikuje profesionalnog subjekta koji je njemu isporučio svaku trgovačku jedinicu bilja, biljnih proizvoda ili drugih predmeta.
Profesionalni subjekt koji isporučuje bilje, biljne proizvode ili druge predmete čuva evidenciju iz stava 1. tačka 4) ovog člana kojom identifikuje profesionalnog subjekta kojem je isporučio svaku trgovačku jedinicu bilja, biljnih proizvoda ili drugih predmeta.
Kada ovlašćeni subjekt ili nadležni inspektor iz člana 75. st. 2. i 3. ovog zakona profesionalnom subjektu izda biljni pasoš, taj profesionalni subjekt, u cilju obezbeđivanja sledljivosti iz stava 1. tačka 4) i st. 2. i 3. ovog člana, evidentira sledeće podatke u vezi sa izdatim biljnim pasošem:
1) po potrebi, podatke o profesionalnom subjektu koji je isporučio datu trgovačku jedinicu;
2) podatke o profesionalnom subjektu kome je isporučena trgovačka jedinica;
3) druge relevantne informacije u vezi sa biljnim pasošem.
Premeštanje bilja, biljnih proizvoda i drugih predmeta unutar i između prostora profesionalnog subjekta
Član 20.
Profesionalni subjekti iz člana 19. st. 2 - 4. ovog zakona moraju imati uspostavljen sistem ili postupak za sledljivost kojima se omogućava praćenje premeštanja bilja, biljnih proizvoda ili drugih predmeta unutar i između njihovih prostora odnosno objekata.
Odredbe stava 1. ovog člana ne primenjuju se na profesionalne subjekte čija je delatnost ograničena na transport bilja, biljnih proizvoda i drugih predmeta.
Brisanje iz Fitoregistra
Član 21.
Pravno lice, preduzetnik, odnosno fizičko lice briše se iz Fitoregistra ako:
1) donese odluku o prestanku obavljanja delatnosti upisane u Fitoregistar;
2) u propisanom roku ne prijavi promenu podataka iz člana 18. stav 2. tač. 4) i 5) ovog zakona;
3) je fitosanitarni, odnosno šumarski inspektor utvrdio da ne izvršava obaveze iz člana 19. st. 1 - 4. i člana 20. stav 1. ovog zakona.
Ministar donosi rešenje o brisanju iz Fitoregistra.
VII. PRUŽAOCI USLUGA
Usluge u oblasti zaštite zdravlja bilja
Član 22.
Usluge u oblasti zaštite zdravlja bilja u smislu ovog zakona jesu:
1) savetodavne usluge, koje se odnose na davanje preporuka za suzbijanje štetnih organizama sredstvima za zaštitu bilja na bilju i biljnim proizvodima;
2) operativne usluge, koje se odnose na sprovođenje mera suzbijanja štetnih organizama sredstvima za zaštitu bilja;
3) usluge toplotnog tretiranja i označavanje drvnog materijala za pakovanje (u daljem tekstu: DMP) u skladu sa međunarodnim standardom za fitosanitarne mere (ISPM 15) i izdavanje potvrde o izvršenom tretmanu.
Usluge iz stava 1. tač. 1) i 2) ovog člana može da obavlja lice registrovano u skladu sa propisom kojim se uređuju sredstva za zaštitu bilja.
Registar pružalaca usluga
Član 23.
Usluge iz člana 22. stav 1. tačka 3) ovog zakona može da pruža pravno lice ili preduzetnik koji je upisan u Registar privrednih subjekata i Registar pružalaca usluga u oblasti zdravlja bilja (u daljem tekstu: Registar pružalaca usluga), koji vodi Ministarstvo u skladu sa ovim zakonom i propisima donetim na osnovu ovog zakona.
Pravno lice i preduzetnik iz stava 1. ovog člana upisuje se u Registar pružalaca usluga, ako ispunjava uslove u pogledu, opreme i stručno osposobljenog kadra (u daljem tekstu: pružalac usluga).
Ispunjenost uslova iz stava 2. ovog člana utvrđuje komisija koju obrazuje ministar.
Ministar bliže propisuje uslove iz stava 2. ovog člana, način i postupak vršenja toplotnog tretiranja i označavanja proizvedenog, obnovljenog, odnosno repariranog DMP namenjenog međunarodnom prometu, sadržaj i izgled oznake, kao i druge uslove u skladu sa međunarodnim standardom za fitosanitarne mere (ISPM 15).
Ministar rešenjem utvrđuje ispunjenost uslova iz stava 2. ovog člana.
Sadržina Registra pružalaca usluga
Član 24.
Registar pružalaca usluga naročito sadrži:
1) redni broj upisa u Registar pružalaca usluga;
2) broj iz Registra privrednih subjekata;
3) naziv, sedište i šifru delatnosti;
4) vrstu i obim usluga iz oblasti zaštite zdravlja bilja za koju je upisan u Registar pružalaca usluga i područje na kojem se te usluge obavljaju;
5) poreski identifikacioni broj;
6) podatke o odgovornom licu za pružanje usluga.
Pružalac usluga dužan je da svaku promenu podataka prijavi Ministarstvu u roku od 15 dana od dana nastale promene.
Podaci iz Registra pružalaca usluga su javni.
Ministar bliže propisuje način upisa u Registar pružalaca usluga, sadržaj i obrazac zahteva, sadržinu, kao i način vođenja Registra pružalaca usluga.
Brisanje iz Registra pružalaca usluga
Član 25.
Pružalac usluga se briše iz Registra pružalaca usluga, ako donese odluku o prestanku pružanja usluga za koje je upisan u Registar pružalaca usluga ili ako prestane da ispunjava uslove iz člana 23. stav 2. ovog zakona.
Ministar donosi rešenje o brisanju iz Registra pružalaca usluga.
Evidencije pružalaca usluga
Član 26.
Pružalac usluga u oblasti zdravlja bilja dužan je da vodi evidenciju o izvršenim uslugama u elektronskoj i pisanoj formi na propisanom obrascu.
O izvršenim uslugama pružalac usluga iz stava 1. ovog člana dužan je da čuva dokaze pet godina.
Ministar bliže propisuje način vođenja i sadržinu evidencije.
VIII. DRŽAOCI BILjA
Prava držaoca bilja
Član 27.
Držalac bilja ima pravo na:
1) informacije o karantinskim štetnim organizmima i propisanim fitosanitarnim merama;
2) informacije o novoutvrđenim rizicima i propisanim hitnim fitosanitarnim merama.
Obaveze držaoca bilja
Član 28.
Držalac bilja dužan je da:
1) vrši pregled bilja na obradivim površinama (polja, plantaže, rasadnici, bašte, staklene bašte i sl.), na neobradivim površinama i utrinama (međe, zapuštene površine i sl.), objekata za skladištenje, doradu i preradu bilja i biljnih proizvoda, sredstava za transport bilja, biljnih proizvoda i propisanih objekata, kao i bilja, biljnih proizvoda i propisanih objekata koje koristi za sopstvene potrebe;
2) suzbija štetne organizme koji mogu ugroziti njegovo bilje, biljne proizvode i propisane objekte, kao i bilje, biljne proizvode i propisane objekte drugih držalaca bilja;
3) preduzima mere zaštite zdravlja bilja u cilju optimalne proizvodnje bilja;
4) vodi evidenciju o preduzetim merama zaštite zdravlja bilja, odnosno o tretiranju bilja i biljnih proizvoda, u polju i zaštićenom prostoru;
5) omogući fitosanitarni pregled, u skladu sa ovim zakonom;
6) o svakoj novoj i neuobičajenoj pojavi štetnog organizma obavesti nadležnog inspektora koji o tome odmah obaveštava Ministarstvo;
7) bez odlaganja, preduzme naložene fitosanitarne mere, u skladu sa ovim zakonom.
Ukoliko držalac bilja ne preduzme mere iz stava 1. tač. 2), 3) i 7) ovog člana, nadležni inspektor će narediti njihovo izvođenje o trošku držaoca bilja.
IX. STRUČNI SAVET ZA ZAŠTITU ZDRAVLjA BILjA
Osnivanje Stručnog saveta za zaštitu zdravlja bilja
Član 29.
Radi razmatranja stručnih pitanja, davanja stručnih mišljenja i učešća u realizaciji projektnih zadataka u oblasti zaštite zdravlja bilja, ministar, u skladu sa propisima kojima se uređuje državna uprava, rešenjem osniva posebnu radnu grupu - Stručni savet za zaštitu zdravlja bilja (u daljem tekstu: Stručni savet).
Administrativne i tehničke poslove za potrebe Stručnog saveta obavlja Ministarstvo.
Poslovi Stručnog saveta
Član 30.
Stručni savet razmatra stručna pitanja, daje stručna mišljenja i učestvuje u realizaciji projektnih zadataka u vezi sa:
1) procenom rizika od unošenja i širenja štetnih organizama i procenom mogućih negativnih posledica po zdravlje bilja;
3) štetnim organizmima za koje se donosi Program mera zaštite zdravlja bilja;
4) listama regulisanih štetnih organizama i listama bilja, biljnih proizvoda i drugih predmeta;
5) višegodišnjim planom nadzora;
6) posebnim programima zaštite zdravlja bilja;
7) fitosanitarnim merama koje treba doneti ili izmeniti radi unapređenja zaštite zdravlja bilja;
8) obezbeđivanjem naučne i tehničke pomoći Ministarstvu;
9) obavljanjem drugih neophodnih zadataka u pogledu zaštite i unapređenja zaštite zdravlja bilja.
Članovi Stručnog saveta imaju pravo na naknadu za rad u Stručnom savetu, koja se određuje u skladu sa podzakonskim propisom kojim se određuje finansiranje rada posebnih radnih grupa.
X. STRUČNO USAVRŠAVANjE
Obaveza stručnog usavršavanja
Član 31.
Fitosanitarni i šumarski inspektori, kao i lica zaposlena u Ministarstvu koja obavljaju poslove iz oblasti zaštite zdravlja bilja, usavršavaju se u okviru programa koje donosi Ministarstvo.
Lica koja obavljaju poslove od javnog interesa usavršavaju se u okviru programa koje donosi Ministarstvo.
XI. MERE ZA SPREČAVANjE UNOŠENjA, ŠIRENjA I SUZBIJANjA ŠTETNIH ORGANIZAMA
1. Planiranje
Planski dokumenti
Član 32.
Radi zaštite zdravlja bilja, kao i radi unapređenja poslova zaštite zdravlja bilja donose se planski dokumenti.
Planski dokumenti iz stava 1. ovog člana su:
1) Višegodišnji plan nadzora i prikupljanje informacija;
2) Program mera zaštite zdravlja bilja;
3) posebni programi zaštite zdravlja bilja.
Višegodišnji plan nadzora i prikupljanje informacija
Član 33.
Ministar donosi višegodišnji program nadzora karantinski štetnih organizama i štetnih organizama koji se privremeno smatraju karantinskim u skladu sa ovim zakonom (u daljem tekstu: višegodišnji programi nadzora).
Višegodišnji program nadzora donosi se za period od pet do deset godina.
Višegodišnji program nadzora naročito sadrži:
1) specifičan cilj svakog nadzora;
2) područje, obim i vremenski period nadzora kao i ciljane štetne organizme, bilje i robu;
3) metodologiju nadzora i upravljanje kvalitetom, uključujući opis postupaka za vizuelni pregled, uzorkovanje, testiranje, kao i njihovo tehničko obrazloženje;
4) vremenski raspored, učestalost i broj planiranih vizuelnih pregleda, uzoraka i testiranja i
5) metode evidentiranja prikupljenih informacija i izveštavanja o njima.
Višegodišnjim programom nadzora utvrđuje se način prikupljanja evidentiranje naučnih i tehničkih dokaza, kao i informacija iz stava 3. ovog člana.
Ministar propisuje formu i sadržinu višegodišnjeg programa nadzora, kao i tehničke karakteristike elemenata sadržine nadzora karantinskih štetnih organizama i štetnih organizama koji su privremeno kvalifikovani kao karantinski, kao i format i uputstvo za popunjavanje i način dostavljanje godišnjih izveštaja o rezultatima nadzora.
Nadzor nad karantinskim štetnim organizmima od značaja za Republiku Srbiju i štetnim organizmima koji se privremeno smatraju karantinski štetnim organizmima od značaja za Republiku Srbiju
Član 34.
Ministarstvo sprovodi nadzor nad karantinskim štetnim organizmima od značaja za Republiku Srbiju i štetnim organizmima iz člana 40 stav 2. koji se privremeno smatraju karantinski štetnim organizmima od značaja za Republiku Srbiju, kojim se najmanje proverava prisustvo:
1) bilo kog karantinskog štetnog organizma;
2) znakova ili simptoma bilo kog štetnog organizma na koji se primenjuju mere iz člana 40. ovog zakona.
Nadzor iz stava 1. ovog člana se sprovodi na svim područjima gde nije poznato da je određeni štetni organizam prisutan.
Nadzor iz stava 1. ovog člana ne sprovodi se za štetne organizme za koje je nedvosmisleno zaključeno da se ne mogu nastaniti ili raširiti usled ekoklimatskih uslova ili odsustva vrsta domaćina.
Plan nadzora iz stava 1. ovog člana zasniva se na riziku od pojave štetnog organizma na području obuhvaćenim nadzorom.
Nadzor iz stava 1. ovog člana sastoji se, najmanje, od vizuelnih pregleda i po potrebi, prikupljanja uzoraka i sprovođenja testiranja.
Nadzor iz stava 1. ovog člana sprovodi se na svim odgovarajućim mestima i obuhvata, po potrebi, prostorije, vozila, mehanizaciju i ambalažu koje koriste profesionalni subjekti i druga lica.
Nadzor iz stava 1. ovog člana zasniva se na naučnim i tehničkim načelima i sprovodi se u odgovarajuće vreme u pogledu mogućnosti otkrivanja određenog štetnog organizma.
Ministarstvo u sprovođenju nadzora iz stava 1. ovog člana uzima u obzir naučne i tehničke dokaze, kao i sve druge odgovarajuće informacije o prisustvu određenih štetnih organizama.
Program mera zaštite zdravlja bilja
Član 35.
Radi sprečavanja pojave, ranog otkrivanja, širenja, praćenja i suzbijanja ili iskorenjivanja štetnih organizama, kao i provere statusa određenih štetnih organizama ministar donosi Program mera zaštite zdravlja bilja (u daljem tekstu: Program mera).
Program mera donosi se za period do pet godina.
Štetni organizmi za koje se donosi Program mera utvrđuju se na osnovu mišljenja Stručnog saveta.
Mišljenje Stručnog saveta za uključivanje određenih štetnih organizama u Program mera mora da se zasniva na proceni rizika po zdravlje bilja u poljoprivredi i šumarstvu, preporukama međunarodnih organizacija (IPPC, EPPO, EFSA), kao i na osnovu međunarodnih sporazuma koje je zaključila Republika Srbija.
Programom mera utvrđuju se konkretne mere, rokovi, način sprovođenja tih mera, subjekti koji će ih sprovoditi, izvori i način obezbeđivanja i korišćenja sredstava, kao i način kontrole sprovođenja mera.
Posebni programi zaštite zdravlja bilja
Član 36.
Posebni programi zaštite zdravlja bilja donose se u slučaju potrebe preduzimanja hitnih fitosanitarnih mera usled pojave određenih štetnih organizama, kao i kod sprečavanja širenja, suzbijanja i iskorenjivanja štetnih organizama.
Posebni programi zaštite zdravlja bilja donose se i kao razvojni programi od interesa za Republiku Srbiju, u cilju unapređenja sistema zdravlja bilja.
Posebnim programima zaštite zdravlja bilja utvrđuju se konkretne mere, rokovi, način sprovođenja tih mera, subjekti koji će ih sprovoditi, izvori i način obezbeđivanja i korišćenja sredstava, kao i način kontrole sprovođenja mera.
Ministar donosi poseban program zaštite zdravlja bilja.
2. Liste regulisanih štetnih organizama i liste regulisanog bilja, biljnih proizvoda i drugih predmeta
Regulisani štetni organizmi
Član 37.
Radi sprečavanja unošenja, širenja i suzbijanja štetnih organizama na teritoriji Republike Srbije utvrđuju se liste regulisanih štetnih organizama i liste regulisanog bilja, biljnih proizvoda i drugih predmeta koji mogu biti nosioci štetnih organizama.
Štetni organizam je karantinski štetni organizam od značaja za Republiku Srbiju ako su ispunjeni sledeći kriterijumi:
1) ako je utvrđen identitet štetnog organizma;
2) ako nije prisutan na području Republike Srbije ili ako je prisutan na određenom njenom području, a nije široko rasprostranjen unutar tog područja;
3) ako ima sposobnost odomaćivanja na tom području iz tačke 2) ovog stava i širenja unutar tog područja;
4) ako bi njegov ulazak, odomaćivanje i širenje imalo neprihvatljiv uticaj na zdravlje bilja, životnu sredinu i društvo u celini za to područje;
5) ako su dostupne izvodljive i efikasne mere za sprečavanje unošenja, uspostavljanja populacije ili sprečavanje širenja tog štetnog organizma unutar područja iz tačke 2) ovog stava, za ublažavanje njegovog rizika i učinka.
Karantinski štetni organizmi od značaja za Republiku Srbiju ne smeju se unositi na teritoriju Republike Srbije, premeštati, držati, umnožavati ili oslobađati unutar teritorije Republike Srbije.
Štetni organizam je regulisan nekarantinski štetni organizam ako su ispunjeni sledeći kriterijumi:
1) prisutan je na teritoriji Republike Srbije;
2) nije karantinski štetni organizam ili štetni organizam na koji se primenjuju mere usvojene u skladu sa članom 40. stav 2. ovog zakona;
3) prenosi se uglavnom preko određenog bilja za sadnju;
4) njegovo prisustvo na bilju za sadnju ima neprihvatljiv ekonomski uticaj, u pogledu predviđene namene tog bilja za sadnju;
5) ako su na raspolaganju izvodljive i efikasne mere za sprečavanje njegovog prisustva na bilju za sadnju.
6) Ministar bliže propisuje kriterijume za kvalifikaciju karantinski štetnih organizama i regulisanih nekarantinskih štetnih organizama u skladu sa njihovim rizikom za Republiku Srbiju.
Liste regulisanih štetnih organizama
Član 38.
Liste regulisanih štetnih organizama iz člana 37. ovog zakona utvrđuju se u zavisnosti od stepena rizika za zdravlje i opstanak bilja, biljnih proizvoda i drugih predmeta, kao i od ekonomskih šteta koje mogu izazvati, i to:
1) Lista I kojom se utvrđuju karantinski štetni organizmi za koje nije poznato da su prisutni na teritoriji Republike Srbije i čije je unošenje i širenje u Republiku Srbiju zabranjeno;
2) Lista II kojom se utvrđuju karantinski štetni organizmi za koje je poznato da su prisutni na ograničenom području Republike Srbije i čije je unošenje i širenje u Republiku Srbiju zabranjeno;
3) Lista III kojom se utvrđuju karantinski štetni organizmi zaštićenih područja čije je unošenje u određena zaštićena područja Evropske unije i širenje unutar tih područja zabranjeno;
4) Lista IV kojom se utvrđuju regulisani nekarantinski štetni organizmi za koje je poznato da su prisutni na ograničenom području Republike Srbije i čije je unošenje i širenje u Republiku Srbiju zabranjeno, ako su prisutni iznad određene granične vrednosti na određenom bilju za sadnju, uključujući i seme i druge relevantne kategorije.
Ministar propisuje liste regulisanih štetnih organizama iz stava 1. ovog člana.
Lista prioritetnih štetnih organizama
Član 39.
Prioritetnim štetnim organizmima smatraju se karantinski štetni organizmi, koji mogu imati najozbiljniji uticaj na zdravlje bilja u slučaju unošenja, uspostavljanja stabilne populacije i širenja, u pogledu potencijalnih ekonomskih gubitaka, uticaja na životnu sredinu ili na društvo u celini.
Ministar propisuje Listu prioritetnih štetnih organizama iz stava 1. ovog člana.
Za svaki od karantinskih organizama sa liste prioritetnih štetnih organizama iz stava 2. ovog člana, koji se može odomaćiti na teritoriji Republike Srbije, Ministarstvo:
1) organizuje godišnji nadzor sa dovoljno visokim brojem vizuelnih pregleda, uzorkovanja i testiranja kako bi se blagovremeno otkrili ti štetni organizmi u skladu sa članom 35. ovog zakona;
2) donosi krizni plan koji sadrži informacije o proceduri donošenja odluka, postupcima i protokolima koji se primenjuju, kao i minimalnim resursima koje je potrebno staviti na raspolaganje u slučaju zvanične potvrde ili sumnje na prisustvo prioritetnog štetnog organizma i merama određenim u skladu sa članom 45. stav 2. i članom 46. ovog zakona.
3) organizuje vežbe simulacije koje se odnose na implementaciu kriznih planova u intervalima koji su prilagođeni biologiji prioritetnog štetnog organizma ili organizama i riziku koji predstavlja taj štetni organizam ili štetni organizmi, uz uključivanje relevantnih aktera, uključujući i organizaciju zajedničkih vežbi simulacije sa susednim državama, ako je to odgovarajuće.
Krizni plan iz stava 3. tačka 2) ovog člana donosi se u roku od četiri godine od dana stupanja na snagu podzakonskog propisa iz stava 2. ovog člana.
Ministar propisuje sadržinu kriznog plana iz stava 3. tačka 2) ovog člana, uzimajući u obzir ulogu i odgovornost nadležnih organa uključenih u sprovođenje plana, lanac komandovanja i proceduru za koordinaciju mera koje sprovode nadležni organi, laboratorije i stručni subjekti, kao i vežbe simulacije sa susednim državama, ako je to prikladno.
Neposredna opasnost
Član 40.
Ako rezultati procene rizika u skladu sa članom 50. ovog zakona pokazuju da novi štetni organizam ispunjava uslove za karantinski štetni organizam ili da štetni organizam koji je već utvrđen na listi više ne ispunjava te uslove, ministar će na odgovarajući način izmeniti liste iz člana 38. ovog zakona.
U slučaju ozbiljnog rizika od štetnog organizma koji nije naveden na listama karantinskih štetnih organizama iz člana 38. stav 1. tač. 1) - 3) ovog zakona ili usled neposredne opasnosti od njegovog unošenja i širenja, ako imperativ hitne reakcije to zahteva, ministar donosi privremene hitne fitosanitarne mere u pogledu rizika koji predstavlja taj štetni organizam ili određeno bilje, biljni proizvod ili drugi predmet, na osnovu naučnih i tehničkih saznanja, u skladu sa članom 50. ovog zakona.
Profesionalni subjekti bez odlaganja obaveštavaju Ministarstvo o svim dokazima koji mogu imati vezu sa neposrednom opasnošću u vezi sa karantinskim štetnim organizmima iz člana 38. stav 1. tač. 1) - 3) ovog zakona ili štetnim organizmima koji podležu hitnim fitosanitarnim merama iz stava 2. ovog člana.
Liste regulisanog bilja, biljnih proizvoda i drugih predmeta
Član 41.
Liste bilja, biljnih proizvoda i drugih predmeta koji mogu biti nosioci štetnih organizama iz člana 38. ovog zakona i koji predstavljaju opasnost po zdravlje bilja, su:
1) Lista V kojom se utvrđuju vrste bilja za sadnju uključujući i seme, koje podleže odgovarajućim merama za sprečavanje prisustva regulisanih nekarantinskih štetnih organizama u pogledu njihovog unošenja i premeštanja;
2) Lista VI kojom se utvrđuju vrste bilja, biljnih proizvoda i drugih predmeta čiji je uvoz zabranjen u Republiku Srbiju;
3) Lista VII kojom se utvrđuju vrste bilja, biljnih proizvoda i drugih predmeta na koje se primenjuju propisani specifični fitosanitarni ili ekvivalentni zahtevi pri uvozu;
4) Lista VIII kojom se utvrđuju vrste bilja, biljnih proizvoda i drugih predmeta namenjenih premeštanju za koje su propisani specifični fitosanitarni zahtevi prilikom premeštanja;
5) Lista IX kojom se utvrđuju vrste bilja, biljnih proizvoda i drugih predmeta čije je unošenje zabranjeno u određeno zaštićeno područje;
6) Lista X kojom se utvrđuju vrste bilja, biljnih proizvoda i drugih predmeta za koje su propisani specifični fitosanitarni zahtevi pri unošenju u određena zaštićena područja;
7) Lista XI kojom se utvrđuju vrste bilja, biljnih proizvoda i drugih predmeta za koje se zahteva fitosanitarni sertifikat kao i vrste bilja, biljnih proizvoda i drugih predmeta za koje se ne zahteva fitosanitarni sertifikat, prilikom uvoza, i to:
(1) Lista XI deo A kojom se utvrđuju vrste bilja, biljnih proizvoda i drugih predmeta poreklom iz određenih zemalja za koje se zahteva fitosanitarni sertifikat i za koje su propisani specifični fitosanitarni uslovi i obavezan fitosanitarni pregled;
(2) Lista XI deo B kojom se utvrđuju vrste bilja, biljnih proizvoda i drugih predmeta poreklom iz određenih zemalja za koje se zahteva fitosanitarni sertifikat;
(3) Lista XI deo C kojom se utvrđuju vrste bilja, biljnih proizvoda i drugih predmeta za koje se ne zahteva fitosanitarni sertifikat;
8) Lista XII kojom se utvrđuju vrste bilja, biljnih proizvoda i drugih predmeta za koje je pri uvozu u zaštićena područja obavezan fitosanitarni pregled i koje mora da prati fitosanitarni sertifikat za to područje;
9) Lista XIII kojom se utvrđuju vrste bilja, biljnih proizvoda i drugih predmeta za koje se zahteva biljni pasoš prilikom premeštanja unutar Republike Srbije;
10) Lista XIV kojom se utvrđuju vrste bilja, biljnih proizvoda i drugih predmeta za koje se zahteva biljni pasoš prilikom unošenja ili premeštanja unutar zaštićenog područja Evropske unije.
Ministar propisuje Liste bilja, biljnih proizvoda i drugih predmeta iz stava 1. ovog člana sa odgovarajućim zemljama porekla i odgovarajućim tarifnim oznakama iz nomenklature carinske tarife.
Lista visokorizičnog bilja
Član 42.
Ako rezultati kontrole ili drugi dokazi na osnovu preliminarne procene pokazuju da je rizik od unošenja štetnih organizama putem određenog bilja, biljnih proizvoda ili drugih predmeta poreklom iz drugih država neprihvatljivog nivoa za teritoriju Republike Srbije, ministar može propisati Listu visokorizičnog bilja kojom se bilje, biljni proizvodi i drugi predmeti privremeno razvrstavaju na odgovarajućem taksonomskom nivou.
Visokorizično bilje iz stava 1. ovog člana, privremeno se ne sme unositi na teritoriju Republike Srbije do pribavljanja procene rizika na osnovu koje se utvrđuju posebni zahtevi koje treba da ispune to bilje, biljni proizvodi i drugi predmeti prilikom unošenja na teritoriju Republike Srbije.
Pod uslovom da se utvrdi potražnja za uvozom bilja, biljnih proizvoda ili drugih predmeta sa Liste visokorizičnog bilja, procena rizika iz stava 2. ovog člana, sprovodi se u razumnom roku na osnovu dostavljenih tehničkih podataka od strane nadležnog organa druge države.
Ministar može da propiše posebne zahteve za unošenje visokorizičnog bilja iz stava 1. ovog člana.
3. Stalni nadzor
Član 43.
Radi sprečavanja unošenja, otkrivanja, sprečavanja širenja i suzbijanja štetnih organizama na teritoriji Republike Srbije sprovodi se stalni nadzor, kao i fitosanitarne mere, u skladu sa ovim zakonom.
Ministar može da odredi sprovođenje posebnih fitosanitarnih pregleda radi otkrivanja štetnog organizma na bilju, biljnim proizvodima i propisanim objektima, kao i fitosanitarne mere radi sprečavanja unošenja, širenja i suzbijanja određenog štetnog organizma.
4. Praćenje i provera zdravstvenog stanja useva i objekata za proizvodnju
semena i sadnog materijala
Član 44.
Usevi za proizvodnju semena poljoprivrednog bilja, kao i objekti za proizvodnju šumskog semena, objekti za proizvodnju rasada i objekti za proizvodnju sadnog materijala višegodišnjih biljaka (u daljem tekstu: usevi i objekti) podležu zdravstvenom pregledu u cilju provere zdravstvenog stanja.
Zdravstveni pregled useva i objekata, kao i zdravstveni pregled zemljišta na prisustvo nematoda, prijavljuje se Ministarstvu.
Ako se prilikom zdravstvenog pregleda utvrdi prisustvo štetnog organizma sa listi iz člana 38. ovog zakona ili štetnih organizama iz člana 40. stav 2. ovog zakona za koje su propisane privremene fitosanitarne mere u skladu sa propisima donetim na osnovu ovog zakona, fitosanitarni odnosno šumarski inspektor, nalaže odgovarajuće mere, u skladu sa ovim zakonom.
Ministar bliže propisuje grupe i vrste bilja, vreme i način vršenja zdravstvenog pregleda, kao i merila za utvrđivanje zdravstvenog stanja useva i objekata, semena, rasada i sadnog materijala, obrazac prijave za zdravstveni pregled useva i objekata, obrazac zapisnika o zdravstvenom pregledu i obrazac uverenja o zdravstvenom stanju useva i objekata.
Troškove provere zdravstvenog stanja snosi proizvođač.
5. Službena potvrda i mere u slučaju pojave štetnog organizma
Pojava štetnih organizama
Član 45.
Smatra se da postoji pojava štetnih organizama na bilju, biljnim proizvodima i propisanim objektima ako se:
1) prisustvo karantinski štetnog organizma sa Liste I i Liste II ili štetnog organizma koji podleže privremenim hitnim merama iz člana 40. stav 2. ovog zakona potvrdi na teritoriji Republike Srbije ili delu teritorije;
2) prisustvo karantinski štetnog organizma zaštićenih područja sa Liste III potvrdi u specifičnim zaštićenim zonama;
3) uoči neuobičajena pojava štetnih organizama ili simptomi koji upućuju na sumnju o pojavi potencijalno karantinskih štetnih organizama koji su novi na području Republike Srbije;
4) prisustvo regulisanog nekarantinskog štetnog organizma sa Liste IV otkrije na bilju namenjenom sadnji i semenu ili propisanim objektima;
5) otkrije bilo kakva druga neobična pojava štetnih organizama sa visokom incidencom.
Ako profesionalni subjekt ili bilo koje drugo lice koje nije profesionalni subjekt otkrije prisustvo karantinskog štetnog organizma ili ima razloga da sumnja na takvo prisustvo, to lice bez odlaganja obaveštava Ministarstvo preko nadležnog inspektora.
Po zahtevu nadležnog organa, lice iz stava 2. ovog člana dostavlja informacije koje poseduje u vezi sa prisustvom karantinskog štetnog organizma.
Prisustvo regulisanog nekarantinskog štetnog organizma iz stava 1. tačka 4) ovog člana podleže prijavljivanju samo ako je propisana nulta tolerancija.
Službena potvrda o prisustvu karantinskih štetnih organizama od značaja za Republiku Srbiju
Član 46.
U slučaju sumnje na pojavu štetnog organizma iz člana 45. stav 1. ovog zakona, fitosanitarni inspektor uzima službeni uzorak koji dostavlja službenoj laboratoriji, odnosno ovlašćenoj referentnoj laboratoriji radi službene potvrde prisustva tog štetnog organizma.
Službena potvrda se zasniva na odgovarajućem dijagnostičkom testu službene odnosno referentne laboratorije iz stava 1. ovog člana koju određuje nadležni organ u skladu sa ovim zakonom i zakonom kojim se uređuju službene kontrole.
Do službene potvrde prisustva štetnog organizma iz stava 1. ovog člana, nadležni fitosanitarni inspektor preduzima fitosanitarne mere u cilju eliminisanja rizika od širenja tog štetnog organizma.
Sumnja ili dokazi iz stava 1. ovog člana mogu se zasnivati na bilo kojim informacijama koje su primljene u vidu obaveštenja od profesionalnih subjekata, držalaca bilja ili iz drugog izvora informacija.
Za potrebe dijagnostike u službenoj laboratoriji sa službenim uzorcima iz stava 1. ovog člana, postupa se na način kojim se obezbeđuje identitet uzorka i izbegava opasnost od širenja štetnog organizma.
Akcioni plan za prioritetne štetne organizme
Član 47.
Kada se potvrdi prisustvo prioritetnog štetnog organizma na teritoriji Republike Srbije u skladu sa članom 46. stav 2. ovog zakona, ministar bez odlaganja donosi akcioni plan kojim se propisuju mere za iskorenjivanje ili sprečavanje širenja prioritetnog štetnog organizma.
Ministar određuje granice zaraženog i ugroženog područja u skladu sa članom 53. ovog zakona, na osnovu podataka o službenom nadzoru i bioloških karakteristika prioritetnog štetnog organizma, kao i vremenskom periodu za primenu i prestanak mera za iskorenjivanje prioritetnog štetnog organizma.
Ako iskorenjivanje iz st. 1. ovog člana nije moguće, primenjuju se mere sprečavanja širenja prioritetnog štetnog organizma iz zaraženog područja.
Akcioni plan iz stava 1. ovog člana sadrži i opis organizacije nadzora, broj vizuelnih pregleda, broj uzoraka za laboratorijska ispitivanja, kao i metodologiju koja se primenjuje za preglede, uzorkovanje i sprovođenje laboratorijskog ispitivanja.
Akcioni plan iz stava 1. ovog člana se zasniva na odgovarajućem kriznom planu, koji Ministarstvo bez odlaganja, dostavlja odgovarajućim profesionalnim subjektima.
Mere u slučaju pojave, odnosno infekcije štetnim organizmom
Član 48.
Kada se u skladu sa članom 46. ovog zakona i na osnovu rezultata laboratorijskog ispitivanja potvrdi prisustvo regulisanog štetnog organizma sa propisanih listi iz člana 38. ovog zakona ili štetnog organizma koji podleže merama iz člana 40. stav 2. ovog zakona, fitosanitarni inspektor je dužan da, zavisno od okolnosti naredi jednu ili više fitosanitarnih mera koje se odnose na tretiranje, uništavanje ili drugačije uklanjanje štetnog organizma, zaraženog bilja, biljnih proizvoda i drugih predmeta, radi sprečavanja širenja, suzbijanja ili iskorenjivanja štetnog organizma.
U slučaju potvrde karantinski štetnog organizma sa Liste I, Liste II i Liste III ili štetnog organizma koji podleže merama iz člana 40. stav 2. ovog zakona, fitosanitarni inspektor bez odlaganja pokreće istragu o izvoru prisustva karantinskog štetnog organizma, a naročito u vezi sa premeštanjem bilja, biljnih proizvoda ili drugih predmeta i mogućnošću prenošenja njihovim premeštanjem.
Ako iskorenjivanje štetnog organizma iz stava 2. ovog člana nije moguće, primenjuju se fitosanitarne mere usmerene na sprečavanje širenja štetnog organizma, kao i na suzbijanje štetnog organizma u zaraženom području.
U slučaju infekcije štetnim organizmima iz stava 1. ovog člana, držalac bilja dužan je da:
1) zaštiti bilje, biljne proizvode i propisane objekte primenom fitosanitarnih mera naloženim od strane fitosanitarnog inspektora;
2) spreči kontakt zaraženog bilja sa drugim biljem, biljnim proizvodima i propisanim objektima na koje se zaraza može preneti.
O pojavi, intenzitetu infekcije, fitosanitarnim merama i opasnosti od štetnog organizma Ministarstvo obaveštava profesionalne subjekte i držaoce bilja i upoznaje ih sa preporučenim merama međunarodnih organizacija za zaštitu bilja radi sprečavanja infekcije, odnosno infestacije štetnim organizmima.
Ministar određuje mere koje se preduzimaju u slučaju pojave štetnog organizma iz stava 2. ovog člana.
Ministarstvo informiše profesionalne subjekte o merama koje je preduzelo ili koje planira da preduzme, u slučaju da je karantinski štetni organizam potvrđen u skladu sa članom 46. stav 2. ovog zakona.
Ministarstvo informiše javnost o merama koje je preduzelo ili koje planira da preduzme, kao i o merama koje preduzimaju određene kategorije profesionalnih subjekata ili druga lica u slučaju da je prioritetni štetni organizam potvrđen u skladu sa članom 46. stav 2. ovog zakona.
6. Mere koje preduzimaju profesionalni subjekti
Član 49.
Ako profesionalni subjekt posumnja ili ustanovi da je karantinski štetni organizam, odnosno organizam koji podleže merama usvojenim u skladu sa članom 40. stav 2. ovog zakona, prisutan na bilju, biljnim proizvodima ili drugim predmetima koji su pod njegovom kontrolom, on bez odlaganja preduzima mere predostrožnosti radi sprečavanja širenja navedenog štetnog organizma i obaveštava nadležnog inspektora radi uzimanja službenog uzorka.
Ako profesionalni subjekt primi službenu potvrdu prisustva karantinskog štetnog organizma na bilju, biljnim proizvodima i drugim predmetima, on bez odlaganja preduzima neophodne mere radi sprečavanja širenja štetnog organizma i eliminisanja štetnog organizma sa bilja, biljnih proizvoda, kao i iz svojih objekata, zemljišta, vode i drugih predmeta, koji su pod njegovom kontrolom.
U slučaju iz st. 1. i 2. ovog člana profesionalni subjekt bez odlaganja povlači sa tržišta bilje, biljne proizvode i druge predmete.
U slučaju da bilje, biljni proizvodi ili drugi predmeti iz stava 2. ovog člana više nisu pod kontrolom profesionalnog subjekta, osim ako nadležni organ ne naloži drugačije, profesionalni subjekt bez odlaganja preduzima sledeće aktivnosti:
1) informiše lica u lancu trgovine kojima je dostavljeno takvo bilje, biljni proizvodi ili drugi predmeti, o prisustvu karantinskog štetnog organizma;
2) obezbeđuje licima iz tačke 1) ovog stava smernice o neophodnim merama koje je potrebno sprovesti kako bi se smanjio rizik od širenja štetnog organizma ili njegovog izlaska iz područja kontrole;
3) povlači bilje, biljne proizvode ili druge predmete sa tržišta;
4) na zahtev, dostavlja nadležnom organu potrebne informacije o bilju, biljnim proizvodima ili drugim predmetima i karantinskom štetnom organizmu.
7. Analiza rizika
Član 50.
Analiza rizika obuhvata procenu bioloških i drugih naučnih i ekonomskih podataka o tome da li neki štetni organizam treba da bude regulisan i da li za njega treba da se primeni posebna fitosanitarna mera ili postupak.
Procena rizika obuhvata procenu mogućnosti unošenja, odomaćivanja ili širenja regulisanih štetnih organizama, u skladu sa međunarodno prihvaćenim standardima, smernicama i preporukama.
Upravljanje rizikom jeste određivanje i sprovođenje izvodljivih fitosanitarnih mera radi smanjenja rizika od karantinskih štetnih organizama.
Ministar propisuje mere za upravljanje rizicima od štetnih organizama.
U novoj ili neočekivanoj fitosanitarnoj situaciji ministar može da odredi privremene hitne fitosanitarne mere u skladu sa preliminarnom procenom rizika.
8. Evidencija o pojavi i nalazima karantinski štetnih organizama
Član 51.
Ministarstvo vodi evidenciju o pojavi, unošenju, širenju, nalazima i primenjenim merama radi suzbijanja regulisanih karantinski štetnih organizama i o štetnim organizmima koji podležu merama u skladu sa članom 40. stav 2. ovog zakona, kao i druge evidencije o nadzoru u cilju definisanja statusa štetnih organizama i obezbeđivanja informacija na nacionalnom i međunarodnom nivou, u skladu sa obavezama koje proizilaze iz relevantnih međunarodnih sporazuma i ugovora.
Ministar propisuje sadržinu i način vođenja evidencija iz stava 1. ovog člana.
9. Objavljivanje podataka o štetnim organizmima
Član 52.
Zabranjeno je neovlašćeno davati ili objavljivati podatke o karantinski štetnim organizmima sa Liste I, Liste II i Liste III, kao i o štetnim organizmima koji podležu merama u skladu sa članom 40. stav 2. ovog zakona.
Ministar bliže propisuje način objavljivanja podataka o karantinski štetnim organizmima sa Liste I, Liste II i Liste III, kao i o štetnim organizmima koji podležu merama u skladu sa članom 40. stav 2. ovog zakona.
10. Posebno regulisana područja
Član 53.
Posebno regulisano područje je zaraženo područje, ugroženo područje ili područje bez štetnih organizama u kojem se zaštita zdravlja bilja, biljnih proizvoda i propisanih objekata sprovodi putem posebnog nadzora.
Ministar propisuje način određivanja granica zaraženog, ugroženog ili područja bez štetnih organizama, mere otkrivanja, sprečavanja širenja i suzbijanja za svaki štetni organizam, uslove za okončanje naložene mere, kao i način obaveštavanja o preduzetim merama i prestanak mera.
Poseban nadzor nad određenim štetnim organizmima se vrši u skladu sa Programom mera.
Kada se posebnim nadzorom utvrdi prisustvo štetnog organizma, fitosanitarni inspektor označava mesto zaraze i zavisno od vrste štetnog organizma i vrste posebno regulisanog područja naređuje odgovarajuće mere držaocima bilja.
Ministar određuje granice zaraženog, ugroženog ili područja bez štetnih organizama.
11. Demarkirana područja
Uspostavljanje demarkiranog područja
Član 54.
U slučaju potvrde štetnog organizma iz člana 48. stav 2. ovog zakona za koji je propisano uspostavljanje razgraničenog područja (u daljem tekstu: demarkirano područje) fitosanitarni inspektor označava mesto zaraze i u zavisnosti od vrste štetnog organizma i opsega zaraze Ministarstvo uspostavlja demarkirano područje koje se sastoji od zaražene zone i zone zaštite (u daljem tekstu: pufer zona).
Zaražena zona obuhvata:
1) bilje za koje je utvrđeno da je zaraženo štetnim organizmom iz stava 1. ovog člana;
2) bilje koje pokazuje znakove ili simptome koji ukazuju na moguću infekciju ili kontaminaciju tim štetnim organizmom;
3) ostalo bilje koje može biti kontaminirano ili zaraženo, odnosno koje se može kontaminirati ili zaraziti tim štetnim organizmom, uključujući bilje koje je osetljivo na taj štetni organizam i nalazi se u neposrednoj blizini zaraženog bilja ili zajedničkog izvora proizvodnje, ako je poznat, sa zaraženim biljem ili biljem uzgojenim od njega;
4) zemljište, supstrat, vodene tokove ili druge predmete koji su zaraženi ili se mogu zaraziti navedenim štetnim organizmom.
Pufer zona okružujuje zaraženu zonu.
Opseg pufer zone uspostavlja se prema riziku od širenja štetnog organizma van zaražene zone prirodnim putem ili usled ljudskih aktivnosti u zaraženoj zoni i njenoj okolini i određuje se u skladu sa načelima utvrđenim ovim zakonom.
Pufer zona se ne uspostavlja ako je rizik od širenja štetnog organizma van zaražene zone eliminisan ili smanjen na prihvatljiv nivo prirodnim ili veštačkim preprekama.
Ukoliko nakon početnog pregleda nadležni organ utvrdi, uzimajući u obzir karakteristike štetnog organizma, bilja, biljnog proizvoda ili drugog predmeta i mesta na kojem je identifikovan, da se štetni organizam može eliminisati odmah, nadležni organ može odlučiti da ne uspostavlja demarkirano područje.
U slučaju iz stava 6. ovog člana sprovodi se nadzor kojim se utvrđuje da li su drugo bilje ili biljni proizvodi zaraženi.
Na osnovu nadzora iz stava 7. ovog člana nadležni organ odlučuje da li je potrebno uspostavljanje demarkiranog područja.
Nadzor, izmena i ukidanje demarkiranih područja
Član 55.
Ministarstvo najmanje jednom godišnje, u odgovarajuće vreme, sprovodi nadzor demarkiranog područja u pogledu prisustva određenog štetnog organizma.
Granice demarkiranog područja odnosno granice zaražene zone i pufer zone menjaju se u skladu sa rezultatima nadzora.
Ministarstvo ukida demarkirano područje i okončava mere iskorenjivanja ako se potvrdi status tog područja kao područja slobodnog od štetnog organizma.
Područje se može smatrati slobodnim od štetnog organizma ako:
1) je nadzorom utvrđeno da je područje bez određenog štetnog organizma;
nije utvrđeno prisustvo štetnog organizma na demarkiranom području tokom dovoljno dugog perioda.
Prilikom odlučivanja o izmenama granica demarkiranog područja ili ukidanju demarkiranog područja Ministarstvo uzima u obzir sledeće:
1) biologiju štetnog organizma i vektora;
2) prisustvo biljaka domaćina;
3) ekoklimatske uslove;
4) verovatnoću da su mere iskorenjivanja bile uspešne.
12. Zaštićeno područje
Član 56.
Zaštićeno područje jeste teritorija na kojoj nije utvrđeno prisustvo jednog ili više štetnih organizama, iako su postojali povoljni uslovi za njihovu pojavu, odnosno teritorija na kojoj postoji opasnost od zaraze pojedinim štetnim organizmima pod povoljnim ekološkim uslovima na određenim vrstama bilja, a prisustvo tih štetnih organizama nije utvrđeno.
U zaštićenom području u kojem prisustvo jednog ili više štetnih organizama nije utvrđeno, iako su postojali povoljni uslovi za njihovu pojavu, Ministarstvo obezbeđuje stalno praćenje radi mogućeg otkrivanja pojave štetnih organizama za koje je to područje proglašeno zaštićenim.
U zaštićenom području u kojem postoji opasnost od zaraze pojedinim štetnim organizmima pod povoljnim ekološkim uslovima na određenim vrstama bilja, a prisustvo tih štetnih organizama nije utvrđeno na teritoriji Republike Srbije, Ministarstvo obezbeđuje periodično praćenje radi mogućeg otkrivanja pojave štetnih organizama za koje je to područje proglašeno zaštićenim.
Ako se u zaštićenom području utvrdi prisustvo jednog ili više štetnih organizama za koje je to područje proglašeno zaštićenim, a fitosanitarne mere za njihovo iskorenjivanje nisu preduzimane ili su preduzimane, ali su bile neefikasne u periodu od najmanje dve uzastopne godine, ta teritorija gubi status zaštićenog područja.
Ministar propisuje uslove i način utvrđivanja zaštićenog područja, listu zaštićenih područja, uslove i način praćenja radi mogućeg otkrivanja pojave onih štetnih organizama za koje je to područje proglašeno zaštićenim, kao i brisanje zaštićenog područja sa liste zaštićenih područja.
13. Naknada štete
Član 57.
Držalac bilja koji proizvodi bilje, biljne proizvode i druge predmete, ima pravo na naknadu štete, ako je:
1) bez odlaganja prijavio prvu pojavu ili sumnju na pojavu karantinski štetnog organizma sa Liste prioritetnih štetnih organizama ili štetnog organizma iz člana 40. stav 2. ovog zakona, za koje je ministar posebnim propisom propisao mere iskorenjivanja odnosno sprečavanja širenja;
2) sproveo sve mere zaštite zdravlja bilja, kao i naređene fitosanitarne mere.
Sredstva za isplatu naknade štete se obezbeđuju u budžetu Republike Srbije.
Pravo na naknadu štete iz stava 1. ovog člana ne ostvaruje se ako je štetni organizam pronađen pri fitosanitarnom pregledu bilja, biljnih proizvoda i drugih predmeta, kao i prilikom uvoza u Republiku Srbiju i za vreme postkarantinskog nadzora.
Držalac uništenog bilja, biljnih proizvoda i drugih predmeta podnosi zahtev za naknadu štete Ministarstvu.
Zahtev za naknadu štete podnosi se u roku od 30 dana od dana uručenja rešenja o uništenju bilja, biljnih proizvoda i drugih predmeta.
Uz zahtev za naknadu štete podnosi se propisana dokumentacija.
Visinu naknade štete utvrđuje ministar.
Ministar bliže propisuje uslove, postupak i način utvrđivanja visine naknade štete, kao i potrebnu dokumentaciju za naknadu štete za štetne organizme iz stava 1. tačka 1) ovog člana.
14. Zabrane i ograničenja
Zabrana unošenja i širenja štetnih organizama
Član 58.
Zabranjeno je unošenje štetnih organizama sa Liste I, Liste II i Liste IV ako su prisutni na određenom bilju za sadnju, kao i štetnih organizama za koje su propisane mere u skladu sa članom 40.stav 2. ovog zakona na teritoriju Republike Srbije i njihovo širenje putem bilja, biljnih proizvoda i drugih predmeta.
Zabranjeno je unošenje štetnih organizama sa Liste III u zaštićeno područje i njihovo širenje putem bilja, biljnih proizvoda i drugih predmeta u zaštićenom području.
Ako postoji opasnost po zdravlje bilja može da se zabrani ili ograniči unošenje i širenje određenih drugih vrsta štetnih organizama, i to:
1) za koje se sumnja da su štetni za bilje, biljne proizvode i druge predmete, a nisu navedeni u listama iz st. 1. i 2. ovog člana;
2) za štetne organizme navedene u listama iz st. 1. i 2. ovog člana ako su ti organizmi u kulturi i ako se proceni da su u tom stanju štetni za bilje, biljne proizvode i druge predmete.
Zabrana uvoza bilja, biljnih proizvoda i drugih predmeta
Član 59.
Zabranjuje se uvoz bilja, biljnih proizvoda i drugih predmeta sa Liste VI.
Zabranjuje se uvoz bilja, biljnih proizvoda i drugih predmeta sa Liste IX u zaštićeno područje, za koje je to područje proglašeno zaštićenim.
Ministar rešenjem može da dozvoli uvoz bilja, biljnih proizvoda i drugih predmeta sa Liste VI i Liste IX, pod uslovom da su gajeni, proizvedeni ili su se koristili u pograničnom području susedne države, radi upotrebe na obližnjim lokacijama u graničnom području Republike Srbije i ako ne postoji rizik od širenja štetnih organizama.
Rešenje iz stava 3. ovog člana sadrži naziv lokacije i ime korisnika.
Ministar bliže propisuje način i uslove iz stava 3. ovog člana.
Ministarstvo vodi evidenciju o izvršenom uvozu iz stava 3. ovog člana.
Zabrana uvoza i prometa bilja, biljnih proizvoda i drugih predmeta koji ne ispunjavaju specifične fitosanitarne zahteve
Član 60.
Zabranjuje se uvoz i promet bilja, biljnih proizvoda i drugih predmeta sa Liste VII i Liste VIII koji ne ispunjavaju specifične fitosanitarne uslove.
Zabranjuje se uvoz i promet bilja, biljnih proizvoda i drugih predmeta sa Liste X koji ne ispunjavaju specifične fitosanitarne uslove u zaštićeno područje i njihov promet u zaštićenom području.
Uvoz i promet bilja, biljnih proizvoda i drugih predmeta koji se ne nalaze na listama iz st. 1. i 2. ovog člana, može da se zabrani ako se propisanom analizom rizika utvrdi da postoji opasnost po zdravlje bilja na teritoriji Republike Srbije.
Ministar rešenjem može da dozvoli uvoz bilja, biljnih proizvoda i drugih predmeta sa Liste VII, Liste VIII i Liste X pod uslovom da su gajeni, proizvedeni ili su se koristili u pograničnom području susedne države, radi upotrebe na obližnjim lokacijama u graničnom području Republike Srbije i ako ne postoji rizik od širenja štetnih organizama.
Rešenje iz stava 4. ovog člana sadrži naziv lokacije i ime korisnika.
Ministar bliže propisuje način i uslove iz stava 4. ovog člana.
Ministarstvo vodi evidenciju o izvršenom uvozu iz stava 4. ovog člana.
15. Izuzeci za službeno testiranje, oglede, istraživački rad i rad na sortnoj selekciji i oplemenjivanju
Član 61.
Unošenje štetnih organizama sa Liste I, Liste II, Liste III i Liste IV, štetnih organizama za koji se propisane mere u skladu sa članom 40. stav 2, kao i uvoz bilja, biljnih proizvoda i drugih predmeta sa Liste VI i Liste IX i bilja iz člana 60. ovog zakona, može da vrši pravno lice:
1) za potrebe službenog testiranja, ogleda, sortne selekcije ili oplemenjivanja bilja, u naučne ili obrazovne svrhe;
2) koje je tehnički osposobljeno u skladu sa međunarodnim standardima, smernicama i preporukama da spreči opasnost od širenja štetnog organizma;
3) koje ima odobrenje za uvoz pošiljke bilja, biljnih proizvoda i drugih predmeta, odnosno odobrenje za unošenje štetnih organizama sa Liste I, Liste II, Liste III i Liste IV odnosno štetnih organizama za koji se propisane mere u skladu sa članom 40. stav 2. ovog zakona;
4) koje ima fitosertifikat za pošiljku bilja, biljnih proizvoda i drugih predmeta.
Odobrenje za uvoz iz stava 1. tačka 3) ovog člana izdaje Ministarstvo na zahtev pravnog lica.
Zahtev naročito sadrži:
1) podatke o podnosiocu zahteva;
2) podatke o štetnom organizmu, odnosno bilju, biljnim proizvodima ili drugim predmetima;
3) svrhu unošenja štetnog organizma, odnosno bilja, biljnih proizvoda ili drugih predmeta;
4) količini materijala odnosno bilja, biljnih proizvoda i drugih predmeta;
5) podatke o karantinskom objektu ili prostoru za izolaciju za bezbedan rad sa materijalom;
6) garancije da će, nakon završetka aktivnosti iz stava 1. tačka 1) ovog člana materijal biti uništen i bezbedno odložen ili čuvan pod odgovarajućim uslovima za dalju upotrebu u skladu sa odobrenjem.
Uz zahtev iz stava 3. ovog člana se prilaže dokument o potrebi unošenja štetnih organizama, odnosno uvoza pošiljke bilja, biljnih proizvoda i drugih predmeta iz stava 1. ovog člana.
Ministarstvo vodi evidenciju o uvozu iz stava 2. ovog člana i vrši nadzor nad odobrenim aktivnostima. U slučaju utvrđenog nepoštovanja propisanih uslova, Ministarstvo preduzima odgovarajuće mere, uključujući, po potrebi, ukidanje odobrenja.
Ministar propisuje obrazac zahteva iz stava 3. ovog člana i obrazac odobrenja iz stava 1. tačka 3) ovog člana.
Odobrenjem iz stava 1. tačka 3) ovog člana odobrava se ograničena količina materijala odnosno bilja, biljnih proizvoda i drugih predmeta, trajanje aktivnosti iz stava 1. ovog člana i da odobrena količina materijala ne prelazi se kapacitet određenog karantinskog objekta ili prostora za izolaciju.
Odobrene aktivnosti iz stava 1. ovog člana obavljaju, u fizičkoj izolaciji štetnih organizama, bilja, biljnih proizvoda i drugih predmeta koji se drže u karantinu ili prostoru za izolaciju, zaposlena ili angažovana lica navedena u odobrenju iz stava 1. tačka 3) ovog člana, čije je naučne i tehničke kompetencije Ministarstvo ocenilo kao odgovarajuće.
Bilje, biljni proizvodi i drugi predmeti otpuštaju se iz karantinskih objekata ili prostora za izolaciju isključivo nakon odobrenja nadležnog organa, ako se potvrdi da ne sadrže karantinski štetne organizme sa Liste I, Liste II i Liste III, odnosno štetne organizme za koje su propisane mere u skladu sa članom 40. stav 2. ovog zakona ili regulisane nekarantinske štetne organizme sa Liste IV, u procentu iznad dozvoljenog.
16. Izuzeci za tranzit
Član 62.
Odredbe čl. 58 - 60. ovog zakona ne odnose se na tranzit pošiljki bilja, biljnih proizvoda i drugih predmeta, pod uslovom da su upakovane i da se prevoze na način kojim se sprečava širenje štetnih organizama.
17. Pružanje informacija putnicima i korisnicima poštanskih usluga
Član 63.
Odredbe čl. 59. i 60. ovog zakona primenjuju se i na male količine bilja, biljnih proizvoda i drugih predmeta, bez obzira da li se koriste u neindustrijske i nekomercijalne svrhe, osim ako se koriste za konzumaciju tokom putovanja, pod uslovom da ne postoji rizik od širenja štetnih organizama.
Ministarstvo, luke, aerodromi, poštanski operateri i subjekti u međunarodnom prevozu čine dostupnim putnicima i korisnicima poštanskih usluga informacije o zabranama, ograničenjima i posebnim zahtevima u pogledu unošenja bilja, biljnih proizvoda i drugih predmeta iz stava 1. ovog člana.
Informacije iz stava 2. ovog člana se pružaju putnicima i korisnicima poštanskih usluga u obliku plakata ili brošura i, po potrebi, na internet stranicama pravnih lica iz stava 2. ovog člana.
Poštanski operateri i profesionalni subjekti koji učestvuju u trgovini na daljinu svojim korisnicima pružaju informacije iz stava 3. ovog člana, najmanje elektronskim putem.
18. Druge mere u vezi sa biljem, biljnim proizvodima i drugim predmetima
Opšti zahtevi za vozila, mehanizaciju i materijal za pakovanje
Član 64.
Vozila, mehanizacija i materijal za pakovanje koji se koriste za bilje, biljne proizvode ili druge predmete navedeni u podzakonskim propisima donetim u skladu sa ovim zakonom moraju biti slobodni od karantinskih štetnih organizama i od štetnih organizama na koje se primenjuju mere usvojene u skladu sa članom 40. stav 2.
Odredba stava 1. ovog člana primenjuje se i na zaštićene zone u pogledu odgovarajućih karantinskih štetnih organizama od značaja za zaštićenu zonu.
Imenovanje karantinskih objekata i prostora za izolaciju
Član 65.
U cilju obavljanja aktivnosti iz člana 61. ovog zakona Ministarstvo preduzima jednu ili više sledećih mera uzimajući u obzir rizik od štetnih organizama:
1) imenuje karantinske objekte ili prostore za izolaciju na teritoriji Republike Srbije;
2)privremeno imenuje prostorije profesionalnih subjekata ili drugih lica kao prostor za izolaciju za štetne organizme, bilje, biljne proizvode ili druge predmete i njihovu relevantnu upotrebu.
Ministar može da propiše zahteve za karantinske objekte i prostore za izolaciju iz stava 1. ovog člana, pravila za otpuštanje bilja, biljnih proizvoda i drugih predmeta iz karantinskih objekata i prostora za izolaciju i, kada je to primenjivo, zahteve za označavanje koji se odnose na takvo otpuštanje odnosno premeštanje, u skladu sa ovim zakonom.
XII. PREMEŠTANjE BILjA, BILjNIH PROIZVODA
I DRUGIH PREDMETA
Bilje, biljni proizvodi i drugi predmeti za koje se zahteva biljni pasoš
Član 66.
Bilje, biljni proizvodi i drugi predmeti sa Liste XIII mogu da se premeštaju unutar teritorije Republike Srbije, ako je za njih ili za pakovanje svake trgovačke jedinice pričvršćen biljni pasoš. Ako se bilje, biljni proizvodi ili drugi predmeti premeštaju u paketu, snopu ili kontejneru, biljni pasoš se pričvršćuje na taj paket, snop ili kontejner.
Odredbe stava 1. ovog člana ne odnose se na premeštanje malih količina bilja, biljnih proizvoda i drugih predmeta ako se koriste za neindustrijske i nekomercijalne svrhe, pod uslovom da nema opasnosti od širenja štetnih organizama.
Biljni pasoš nije potreban za premeštanje biljnih proizvoda ili drugih predmeta koji se direktno isporučuju krajnjem korisniku, uključujući baštovane amatere i neprofesionalne uzgajivače.
Odredba stava 3. ovog člana ne primenjuje se na krajnje korisnike:
1) koji primaju bilje, biljne proizvode ili druge predmete putem prodaje na daljinu;
2) bilja, biljnih proizvoda ili drugih predmeta za koje je potreban biljni pasoš za zaštićena područja u skladu sa članom 67. ovog zakona.
3) određenih kategorija i vrsta bilja koje podležu sertifikaciji u skladu sa zakonom o semenu i sadnom materijalu.
Biljni pasoš nije potreban za premeštanje bilja, biljnih proizvoda i drugih predmeta unutar i između objekata istog registrovanog subjekta koji su u neposrednoj blizini.
Ministar bliže propisuje kategorije i vrste bilja iz stava 4. tačka 3) ovog člana.
Bilje, biljni proizvodi i drugi predmeti za koje se zahteva biljni pasoš za unošenje u zaštićena područja i premeštanje unutar njih
Član 67.
Bilje, biljni proizvodi ili drugi predmeti sa Liste XIV mogu da se unose u zaštićeno područje i premeštaju unutar tog područja, samo ako je biljni pasoš za zaštićeno područje pričvršćen za svaku trgovačku jedinicu.
Odredba stava 1. ovog člana ne odnosi se na slučaj ako se premeštanje bilja, biljnih proizvoda i drugih predmeta koji prolaze kroz zaštićeno područje i izlaze iz njega vrši na način kojim se sprečava unošenje i širenje štetnih organizama.
Ministar bliže propisuje način premeštanja bilja, biljnih proizvoda i drugih predmeta iz st. 1. i 2. ovog člana.
Pregledi radi izdavanja biljnog pasoša
Član 68.
Pregledu za izdavanje biljnog pasoša podleže bilje, biljni proizvodi i drugi predmeti na mestu proizvodnje, prometa, dorade, prerade i skladištenja od strane ovlašćenog subjekta i nadležnog organa, uključujući po potrebi i neposrednu okolinu.
Bilje, biljni proizvodi i drugi predmeti sa Liste XIII, namenjeni premeštanju ambalaža u koju su pakovani i po potrebi prevozna sredstva podležu detaljnom pregledu, pojedinačno ili na osnovu reprezentativnog uzorka, radi provere da:
1) nisu zaraženi karantinski štetnim organizmima sa Liste I i Liste II, štetnim organizmima za koji su propisane mere u skladu sa članom 40. stav 2. ovog zakona;
2) ispunjavaju specifične fitosanitarne zahteve navedene u Listi V i Listi VIII ili u slučaju propisanih mera zahteve u skladu sa članom 40. stav 2. ovog zakona.
Bilje, biljni proizvodi i drugi predmeti sa Liste XIV koji se premeštaju u zaštićeno područje podležu fitosanitarnom pregledu, radi provere da:
1) nisu zaraženi karantinski štetnim organizmima sa Liste III;
2) ispunjavaju specifične fitosanitarne zahteve sa Liste X.
Pregledu za izdavanje biljnog pasoša podležu i određene vrste bilja, biljnih proizvoda i drugih predmeta iz člana 16. stav 1. tačka 5) ovog zakona.
Pregledi za izdavanje biljnog pasoša iz st. 2. i 3. ovog člana moraju se obavljati redovno, u propisanim vremenskim periodima na propisan način.
Fitosanitarni pregled
Član 69.
Pored pregleda iz člana 6. ovog zakona, radi obezbeđivanja zdravlja bilja, vrše se i fitosanitarni pregledi bilja, biljnih proizvoda i drugih predmeta, najmanje jednom godišnje, kao i uzimanje i testiranje službenih uzoraka po potrebi na mestu gde se oni premeštaju, uzgajaju, proizvode, prerađuju, skladište, prodaju ili na drugi način upotrebljavaju, uključujući i objekte kupaca, i neposrednu okolinu mesta proizvodnje.
Ako se na osnovu fitosanitarnih pregleda iz stava 1. ovog člana utvrdi da nisu ispunjeni fitosanitarni uslovi, nadležni inspektor može da naredi sledeće mere:
1) tretiranje bilja, biljnih proizvoda i drugih predmeta;
2) premeštanje do mesta gde se vrši industrijska prerada;
3) uništavanje bilja, biljnih proizvoda i drugih predmeta;
4) druge mere u skladu sa članom 106. ovog zakona.
Ministar bliže propisuje uslove za obavljanje fitosanitarnog pregleda, način obavljanja fitosanitarnog pregleda u pogledu određene vrste ili grupe bilja, biljnih proizvoda ili drugih predmeta, kao i povremenog fitosanitarnog pregleda i rokove za njihovo sprovođenje.
XIII. BILjNI PASOŠ
Sadržaj i format biljnog pasoša
Član 70.
Biljni pasoš ima oblik posebne etikete koja je napravljena na bilo kojoj podlozi pogodnoj za štampanje propisanih elemenata, pod uslovom da se biljni pasoš jasno razlikuje od svih drugih informacija na toj etiketi.
Biljni pasoš mora biti lako vidljiv i jasno čitljiv, a informacije na njemu nepromenljive i trajne.
U slučaju biljaka za sadnju koje su proizvedene ili dostupne na tržištu kao predosnovni, osnovni ili sertifikovan ili standardni materijal ili predosnovno, osnovno ili sertifikovano seme ili semenski krompir, biljni pasoš se uključuje, u posebnom obliku, u zvaničnu etiketu izrađenu u skladu sa odredbama ovog zakona i zakona koji uređuju oblast semena i sadnog materijala.
Izdavanje biljnog pasoša
Član 71.
Biljni pasoš izdaje se za bilje, biljne proizvode i druge predmete sa Liste XIII i Liste XIV ako su ispunjeni uslovi iz člana 86. st. 2. i 3. ovog zakona, kao i za druge vrste bilja, biljnih proizvoda i drugih predmeta za koje je propisana obaveza izdavanja biljnog pasoša u skladu sa ovim zakonom i propisima donetim na osnovu ovog zakona.
Biljni pasoš, pod kontrolom nadležnog organa, izdaje profesionalni subjekt, koji je upisan u Fitoregistar i koji ima ovlašćenje za izdavanje biljnog pasoša za određeno bilje, biljne proizvode i druge predmete iz stava 1. ovog člana za koje je taj subjekt odgovoran (u daljem tekstu: ovlašćeni subjekt).
Ovlašćeni subjekt izdaje biljni pasoš samo u prostoru odnosno u kolektivnim skladištima i otpremnim centrima koji su pod njegovom kontrolom i koje je prijavio nadležnom organu u skladu sa članom 18. stav 2. tačka 4) ovog zakona.
Nadležni organ za izdavanje biljnog pasoša izdaje biljni pasoš za određene kategorije i vrste bilja.
Ministar propisuje kategorije i vrste bilja iz stava 4. ovog člana.
Uslovi za izdavanje ovlašćenja za izdavanje biljnog pasoša
Član 72.
Uslovi koje mora da ispuni ovlašćeni subjekt za izdavanje biljnog pasoša su:
1) da ima zaposleno odnosno radno angažovano lice sa neophodnim znanjem o važećim propisima relevantnim za preglede koji se odnose na karantinski štetne organizme, štetne organizme koji podležu hitnim merama, karantinske štetne organizme zaštićenih područja i regulisane nekarantinske štetne organizme koji bi mogli imati uticaj na bilje, biljne proizvode i druge predmete, kao i o merama i drugim aktivnostima za sprečavanje prisustva i širenja tih štetnih organizama;
2) da ima uspostavljen sistem ili postupak kojim se omogućava izvršavanje obaveza koje se odnose na sledljivost u skladu sa ovim zakonom;
Ministarstvo, preko svoje internet stranice, obezbeđuje pristup tehničkim smernicama u vezi sa izdavanjem biljnih pasoša.
Ministar bliže propisuje uslove, način i postupak provere znanja iz stava 1. tačka 1) ovog člana.
Ovlašćenje za izdavanje biljnog pasoša
Član 73.
Ovlašćenje za izdavanje biljnog pasoša izdaje Ministarstvo rešenjem, i to za određenu vrstu ili grupu bilja, biljnih proizvoda i propisanih objekata.
Rešenje ministra kojim se odlučuje o zahtevu za izdavanje ovlašćenja za izdavanje biljnog pasoša konačno je u upravnom postupku i protiv njega se može pokrenuti upravni spor.
Obrazac zahteva iz stava 2. ovog člana propisuje ministar.
Oduzimanje ovlašćenja za izdavanje biljnog pasoša
Član 74.
Ovlašćenje za izdavanje biljnog pasoša oduzima se:
1) na zahtev ovlašćenog subjekta;
2) ako ovlašćeni subjekt prestane da ispunjava uslove propisane ovim zakonom i propisima donetim za njegovo sprovođenje.
Ministar je dužan da u roku od osam dana od dana podnošenja zahteva iz stava 1. tačka 1. ovog člana, odnosno dana saznanja da je ovlašćeni subjekt prestao da ispunjava uslove iz stava 1. tačka 2) ovog člana, donese rešenje o oduzimanju ovlašćenja za izdavanje biljnog pasoša.
Vrste i način izdavanja biljnog pasoša
Član 75.
Biljni pasoš koji se izdaje za bilje, biljne proizvode i druge predmete iz člana 68. stav 1. ovog zakona može da bude:
1) standardni biljni pasoš;
2) biljni pasoš za zaštićeno područje;
3) kombinovani biljni pasoš sa dokumentima za sertifikaciju odnosno etiketom izdatom u skladu sa zakonom o semenu i sadnom materijalu.
Biljni pasoš izdaje ovlašćeni subjekt za bilje, biljne proizvode i druge predmete iz člana 68. stav 1. ovog zakona, koje proizvodi, prerađuje, dorađuje, uvozi, skladišti ili premešta i za koje je upisan u Fitoregistar.
Izuzetno od stava 3. ovog člana, nadležni organ može da izda biljni pasoš za propisane vrste ili grupe bilja, biljnih proizvoda i drugih predmeta, u skladu sa ovim zakonom i propisima donetim za njegovo sprovođenje.
Ovlašćeni subjekt dužan je da vodi evidenciju o izdatim biljnim pasošima i da tu evidenciju čuva pet godina.
Ministar bliže propisuje sadržinu biljnog pasoša, obrazac biljnog pasoša po vrstama bilja, biljnih proizvoda i drugih predmeta, grupe ili vrste bilja za koje je obavezan kod sledljivosti, postupak i način izdavanja i poništavanja biljnog pasoša, posebne slučajeve izdavanja biljnog pasoša, kao i sadržinu i način vođenja evidencije i obrazac evidencije.
Zamena biljnog pasoša
Član 76.
Ovlašćeni subjekt koji je primio trgovačku jedinicu bilja, biljnih proizvoda ili drugih predmeta za koje je izdat biljni pasoš ili nadležni inspektor, može izdati novi biljni pasoš za tu trgovačku jedinicu, kojim se zamenjuje prethodno izdat biljni pasoš za tu trgovačku jedinicu, pod uslovom da su ispunjeni zahtevi za sledljivost i da se karakteristike bilja, biljnih proizvoda ili drugih predmeta nisu promenile, tako da i dalje ispunjavaju uslove iz člana 68. ovog zakona.
Ako se pošiljka deli na više pojedinačnih pošiljki ili se više pojedinačnih pošiljki ili njihovih delova združuje u jednu pošiljku, odnosno ako se zdravstveno stanje pošiljke promeni, izdaje se zamena biljnog pasoša za novu pošiljku.
Ministar bliže propisuje uslove pod kojima se može izdati zamena biljnog pasoša i način izdavanja zamene biljnog pasoša.
Obaveze u vezi sa izdavanjem biljnog pasoša
Član 77.
Ovlašćeni subjekt izdavanja biljnog pasoša dužan je da:
1) obezbedi izdavanje biljnog pasoša u skladu sa ovim zakonom;
2) prijavi fitosanitarnom, odnosno šumarskom inspektoru da namerava da stavi u promet bilje, biljne proizvode i druge predmete u zaštićeno područje;
3) čuva evidenciju u vezi sa za izdavanjem biljnog pasoša pet godina;
4) prijavi Ministarstvu sve promene koje se odnose na izdavanje biljnog pasoša;
5) koristi biljni pasoš u skladu sa ovim zakonom.
Ako ovlašćeni subjekt namerava da izda biljni pasoš, on određuje i nadzire kritične tačke u njegovom proizvodnom procesu, kao i kritične tačke u vezi sa premeštanjem bilja, biljnih proizvoda i drugih predmeta u pogledu usklađenosti sa ovim zakonom i vodi evidenciju o tome.
Kada je potrebno radi sticanja neophodnog znanja za obavljanje pregleda na prisustvo štetnih organizama i izdavanje biljnog pasoša, ovlašćeni subjekt iz stava 1. ovog člana zaposlenim i angažovanim licima obezbeđuje pohađanje neophodne obuke.
Ministar bliže propisuje način i rokove za prijavljivanje promena, odnosno stavljanja u promet u zaštićeno područje bilja, biljnih proizvoda i drugih predmeta, kao i način upotrebe i poništavanja biljnog pasoša iz stava 1. ovog člana.
XIV. FITOSANITARNA KONTROLA U MEĐUNARODNOM PROMETU
Mesto uvoza
Član 78.
Bilje, biljni proizvodi i drugi predmeti podležu pri uvozu fitosanitarnom pregledu na graničnim kontrolnim mestima.
Uvoz bilja, biljnih proizvoda i drugih predmeta može se vršiti preko graničnog prelaza gde je uspostavljeno granično kontrolno mesto i koje ispunjava minimalne zahteve u skladu sa zakonom kojim se uređuju službene kontrole.
Izuzetno od stava 1. ovog člana, uvoz određenog bilja, biljnih proizvoda i drugih predmeta može se vršiti i preko graničnih prelaza na kojima nije organizovano granično kontrolno mesto, a koja se za tu namenu rešenjem ministra, privremeno otvaraju.
Ministar određuje granična kontrolna mesta iz stava 2. ovog člana u skladu sa zakonom kojim se uređuju službene kontrole.
Pošiljke koje ne podležu fitosanitarnom pregledu, a koje su upakovane u drveni materijal, mogu se uvoziti preko graničnih prelaza, na kojima je organizovana carinska služba.
Fitosanitarni pregled prilikom uvoza
Član 79.
Pošiljke bilja, biljnih proizvoda i drugih predmeta sa Liste V, Liste XI deo A, Liste XI deo B i Liste XII, koje se uvoze, njihova ambalaža, kao i prevozno sredstvo kojima se prevoze podležu carinskom nadzoru i fitosanitarnom pregledu, u skladu sa ovim zakonom i zakonom kojim se uređuju službene kontrole.
Bilje, biljni proizvodi i drugi predmeti sa Liste XI deo A, podležu fitosanitarnom pregledu u celini ili na osnovu reprezentativnog uzorka, kojim se proverava da pošiljka:
1) nije zaražena karantinskim štetnim organizmima sa Liste I i Liste II, štetnim organizmima iz člana 40. stav 2. ovog zakona, odnosno regulisanim nekarantinskim štetnim organizmima sa Liste IV, ako je primenjivo, kao i novim štetnim organizmima koji nisu na listama propisanim ovim zakonom, a za koje postoji opravdana sumnja da mogu predstavljati rizik po zdravlje bilja, uzimajući u obzir i upozorenja preporuke i mišljenja odgovarajućih međunarodnih i regionalnih organizacija (ERRO, EFSA, IPPC);
2) ima odgovarajući fitosertifikat;
3) ne sadrži bilje, biljne proizvode ili druge predmete sa Liste VI;
4) ispunjava specifične fitosanitarne uslove sa Liste VII, Liste V ili zahteve u pogledu štetnih organizama za koje su usvojene privremene hitne mere.
Pošiljka bilja, biljnih proizvoda i drugih predmeta sa Liste XI deo B može da se uvozi ako ispunjava uslove iz stava 2. tač. 1) - 3) ovog člana.
Pošiljka bilja, biljnih proizvoda i drugih predmeta sa Liste XII može da se uvozi u zaštićeno područje, ako:
1) nije zaražena štetnim organizmima sa Liste III;
2) ima odgovarajući fitosertifikat;
3) ne sadrži bilje, biljne proizvode ili druge predmete sa Liste IX;
4) ispunjava specifične fitosanitarne uslove sa Liste X.
Pošiljke bilja, biljnih proizvoda i drugih predmeta koji nisu navedeni u Listi XI deo A i Liste XI deo B i Listi XII, a mogu biti potencijalni domaćini regulisanih štetnih organizama koje se uvoze, ambalaža u kojoj se uvoze i ako je neophodno vozilo kojim se prevoze, mogu da se uvoze ako se posle fitosanitarnog pregleda, izvršenog u celini ili na osnovu reprezentativnog uzorka, utvrdi da ispunjavaju uslove iz stava 2. tač. 1), 3) i 4) ovog člana.
Ako se za pošiljke koje se uvoze ne može utvrditi vrsta ili rod bilja, biljnih proizvoda i drugih predmeta ili njihovo poreklo smatra se da se pošiljka nalazi na Listi XI deo A i Listi XI deo B.
Fitosanitarne mere države izvoznice, posebno one koje se odnose na ispunjavanje specifičnih fitosanitarnih uslova sa Liste V, Liste VII, Liste VIII i Liste X pri uvozu, smatraće se istovetnim fitosanitarnim merama propisanim u Republici Srbiji ako država izvoznica objektivno dokaže da su zasnovane na naučnim dokazima i da se njihovom primenom postižu isti rezultati.
Tokom fitosanitarnog pregleda uzimaće se u obzir specifičnosti u pogledu agronomskih i ekoloških uslova države izvoznice, odnosno prihvatiće se status područja bez štetnih organizama, ako je ono priznato u skladu sa standardima koji su u skladu sa Međunarodnom konvencijom o zaštiti bilja (IPPC).
Spisak bilja, biljnih prozvoda i drugih predmeta iz st. 2 - 5. ovog člana Ministarstvo dostavlja carinskom organu.
Procena rizika i smanjena učestalost pregleda
Član 80.
Fitosanitarni pregled pošiljaka bilja, biljnih proizvoda i propisanih objekata može se obavljati sa smanjenom učestalošću:
1) ako je na osnovu dogovora sa nadležnim organom za zaštitu zdravlja bilja države izvoznice fitosanitarni pregled već obavljen u državi iz koje se pošiljka uvozi, od strane nadležnog organa države uvoznice;
2) na osnovu procene rizika;
3) na osnovu sporazuma zaključenim sa državom iz koje se pošiljka uvozi, a koji se zasniva na istovetnosti fitosanitarnih mera i postupanja u Republici Srbiji i zemlji izvoznici, odnosno u državi tranzita na sprečavanju unošenja, širenja i suzbijanja štetnih organizama.
Smanjena učestalost se ne odnosi na proveru dokumentacije.
Ministar propisuje uslove i način vršenja procene rizika iz stava 1. tačka 2) ovog člana i utvrđuje spisak bilja, biljnih proizvoda i propisanih objekata za koje se pregledi vrše sa smanjenom učestalošću.
Ogledi, naučnoistraživački rad i rad na klonskoj selekciji
Član 81.
Fitosanitarnom pregledu podležu i štetni organizmi sa Liste I, Liste II, Liste III i Liste IV, kao i bilje, biljni proizvodi i drugi predmeti sa Liste VI i Liste IX i bilja iz člana 61. ovog zakona, koji se uvoze za potrebe ogleda, naučnoistraživačkog rada i klonske selekcije.
Pošiljku bilja, biljnih proizvoda i propisanih objekata iz stava 1. ovog člana mora da prati odobrenje za uvoz koje izdaje Ministarstvo, kao i odgovarajući fitosertifikat, a pošiljku štetnih organizama iz stava 1. ovog člana mora da prati odobrenje za unošenje štetnog organizma.
Izuzeci od fitosanitarnog pregleda
Član 82.
Fitosanitarni pregled nije obavezan za uvoz bilja, biljnih proizvoda i drugih predmeta sa Liste HI deo C, za koje nije potreban fitosanitarni sertifikat.
Fitosanitarni sertifikat nije obavezan za uvoz male količine određenog bilja, biljnih proizvoda ili drugih predmeta, koji se unose kao deo ličnog prtljaga putnika i koji se ne koriste za profesionalne ili komercijalne svrhe ili se koriste za konzumaciju tokom putovanja, pod uslovom da nema opasnosti od širenja štetnih organizama.
Ministar bliže propisuje način i uslove za uvoz malih količina određenog bilja, biljnih proizvoda i drugih predmeta i određuje male količine za pojedine vrste bilja i biljnih proizvoda iz stava 2. ovog člana.
Ako ne postoji rizik od širenja štetnih organizama Ministarstvo može, fizičkom licu sa prebivalištem u pograničnom području, dozvoliti uvoz bilja, biljnih proizvoda i drugih predmeta sa Liste HI deo A i Liste HI deo B bez fitosertifikata i fitosanitarnog pregleda, ako je stupanjem na snagu ovog zakona vlasnik poljoprivrednog, odnosno šumskog zemljišta u pograničnom području susedne države, pod uslovom da se to bilje, biljni proizvodi i drugi predmeti koriste u mestu prebivališta fizičkog lica.
Digitalna trgovina
Član 83.
Profesionalni subjekti uključeni u prodaju putem ugovora na daljinu, koji su odgovorni za pošiljke, obezbeđuju da bilje i druga propisana roba bude podvrgnuta fitosanitarnom pregledu u skladu sa članom 79. ovog zakona.
Fitosertifikat
Član 84.
Bilje, biljne proizvode i druge predmete sa Liste HI deo A i Liste HI deo B, mora da prati fitosertifikat, odnosno fitosertifikat za reeksport, prilikom uvoza u Republiku Srbiju.
Bilje, biljne proizvode i druge predmete sa Liste HII mora da prati fitosertifikat, odnosno fitosertifikat za reeksport za unošenje u određeno zaštićeno područje.
Pošiljke iz stava 1. ovog člana koje, posle izdavanja fitosertifikata u državi porekla budu uvežene, pretovarene, skladištene, prepakovane ili podeljene u nekoj drugoj državi koja nije zemlja porekla, moraju imati, pored originalnog fitosertifikata, odnosno overene kopije fitosertifikata i fitosertifikat za reeksport, odnosno overenu kopiju fitosertifikata, svake države uvoznice.
Fitosertifikat i fitosertifikat za reeksport mora biti izdat u skladu sa Međunarodnom konvencijom o zaštiti bilja (IPPC), mora da bude originalan, izdat za jednog primaoca i overen na propisan način, obeležen serijskim brojem, obavezno pisan na jednom od jezika koji je u službenoj upotrebi u međunarodnom prometu.
Izuzetno od stava 4. ovog člana, prihvata se i fitosertifikat i fitosertifikat za reeksport izdat u zemlji izvoznici koja nije potpisnik Međunarodne konvencije za zaštitu bilja, pod uslovima koje propiše ministar.
Ako su ispunjeni propisani uslovi, prihvata se ili izdaje elektronska forma fitosertifikata, u skladu sa Međunarodnom konvencijom o zaštiti bilja (IPPC) i relevantnim standardima.
U izuzetnim slučajevima može se prihvatiti i službeno overena kopija fitosertifikata, pod uslovima koje propiše ministar.
Ako su za bilje, biljne proizvode i druge predmete za koje se izdaje fitosertifikat propisani specifični fitosanitarni uslovi sa Liste V, Liste VII i Liste X ili specifični fitosanitarni uslovi u skladu sa propisima donetim na osnovu ovog zakona, nadležni organ zemlje porekla izdaje fitosertifikat navodeći, u punoj formulaciji, relevantni uslov koji je ispunjen, u delu pod nazivom: “ Dopunska izjava”.
Kada specifični fitosanitarni uslovi mogu biti potvrđeni i van države porekla, fitosertifikat može izdati država izvoznica.
Fitosertifikat odnosno fitosertifikat za reeksport prestaju da važe ako pošiljka za koju su izdati nije napustila teritoriju države u roku od 14 dana od dana izdavanja.
Ministar bliže propisuje sadržaj i obrazac fitosertifikata i fitosertifikata za reeksport.
Obrazac fitosertifikata i fitosertifikata za reeksport u papiru izrađuje i štampa Narodna banka Srbije - Zavod za izradu novčanica i kovanog novca “Topčider”.
Obaveze uvoznika
Član 85.
Carinski zastupnik ili uvoznik dužan je da:
1) fitosanitarnom inspektoru najavi prispeće pošiljke iz člana 79. ovog zakona;
2) u propisanom roku podnese zahtev za njen pregled;
3) omogući sve potrebne uslove za obavljanje fitosanitarnog pregleda;
4) sprovede sve naložene mere od strane fitosanitarnog inspektora.
Carinski organ ne može preduzimati radnje predviđene pravilima odgovarajućeg carinskog postupka, osim za pošiljke u tranzitu, dok fitosanitarni inspektor ne obavi fitosanitarni pregled pošiljke i ne potvrdi njenu zdravstvenu ispravnost.
Ako pošiljka pristigne na granični prelaz koji nije granično kontrolno mesto određeno za vršenje fitosanitarnog pregleda, carinski organ zabraniće uvoz i uputiti pošiljku na najbliži prelaz na kome je organizovana fitosanitarna inspekcija.
Ukoliko na granični prelaz pristigne pošiljka bilja, biljnih proizvoda i drugih predmeta sa Liste VI ili Liste IX, a uvozi se u zaštićeno područje, carinski organ zabraniće uvoz takve pošiljke i obavestiće nadležnog fitosanitarnog inspektora.
Pregled drvenog materijala koji se koristi za pakovanje ili kao pomoćno sredstvo u transportu onih pošiljaka koje ne podležu fitosanitarnom pregledu, obavlja carinski organ, u skladu sa analizom rizika, koji utvrđuje da li drveni materijal za pakovanje ispunjava standard ISPM 15.
Drveni materijal za pakovanje (DMP), bez obzira na to da li se koristi u transportu bilo koje vrste predmeta, unosi se na teritoriju Republike Srbije samo ukoliko je podvrgnut jednom ili većem broju odobrenih tretmana i označen u skladu sa standardom ISPM 15.
Ministar bliže propisuje način najavljivanja pošiljke, obrazac zahteva za pregled pošiljke, rok za njegovo podnošenje, kao i uslove koje uvoznik mora da obezbedi radi obavljanja fitosanitarnog pregleda.
Procedura uvoza
Član 86.
Ako prilikom obavljanja fitosanitarnog pregleda pošiljke bilja, biljnih proizvoda i propisanih objekata posumnja na prisustvo štetnih organizama sa Liste I, Liste II, Liste III i Liste IV ili štetnog organizma za koji su propisane privremene fitosanitarne mere čije prisustvo nije moguće utvrditi prilikom pregleda na graničnom kontrolnom mestu, fitosanitarni inspektor uzima službeni uzorak i dostavlja ga službenoj laboratoriji, odnosno ovlašćenoj referentnoj laboratoriji na laboratorijsku analizu.
Ako na graničnom kontrolnom mestu ne postoje uslovi za fitosanitarni pregled pošiljke u skladu sa ovim zakonom, a ne postoji rizik od širenja štetnih organizama, fitosanitarni pregled pošiljaka može se obaviti u određenim mestima unutar Republike Srbije u odredišnoj carinarnici.
Pošiljku bilja, biljnih proizvoda i propisanih objekata iz st. 1. i 2. ovog člana, fitosanitarni inspektor rešenjem o prevozu propušta do odredišne carinarnice, gde je ista pod carinskim nadzorom do završetka pregleda.
Zabranjeno je svako premeštanje, deljenje ili uzorkovanje pošiljke iz stava 3. ovog člana.
Ministar bliže propisuje uslove, način i postupak vršenja fitosanitarnog pregleda, način uzorkovanja i slanja uzoraka, kao i broj i veličinu uzoraka.
Odobrenje uvoza
Član 87.
Fitosanitarni inspektor posle izvršenog fitosanitarnog pregleda pošiljke bilja, biljnih proizvoda i drugih predmeta pri uvozu, odnosno posle dobijanja rezultata laboratorijske analize, ako su ispunjeni uslovi iz člana 79. st. 2 - 4. ovog zakona, dozvoljava uvoz pošiljke izdavanjem rešenja o dozvoli uvoza, pri čemu overava i kopiju fitosertifikata ili fitosertifikata za reeksport pečatom fitosanitarne inspekcije sa navedenim datumom uvoza.
Ministar bliže propisuje sadržaj i veličinu pečata kojim se overava carinska dokumentacija.
Mere pri uvozu
Član 88.
Ako se fitosanitarnim pregledom utvrdi da nisu ispunjeni uslovi iz člana 79. ovog zakona, fitosanitarni inspektor rešenjem će narediti jednu ili više fitosanitarnih mera:
1) zabranu uvoza pošiljke ili dela pošiljke na teritoriju Republike Srbije;
2) uništavanje pošiljke ili dela pošiljke;
3) tretiranje radi suzbijanja štetnih organizama;
4) promenu namene za pošiljku;
5) karantinski nadzor za pošiljku, do dobijanja rezultata laboratorijske analize.
Ako je fitosanitarnim pregledom utvrđeno da je deo pošiljke zaražen štetnim organizmima, uvoz ostatka pošiljke može biti odobren ako ne postoji sumnja na prisustvo štetnih organizama u tom delu pošiljke i ako ne postoji rizik od širenja štetnih organizama.
U slučaju da se donosi mera zabrane uvoza, fitosanitarni inspektor stavlja na fitosertifikat, odnosno fitosertifikat za reeksport trouglasti pečat, čime fitosertifikat postaje nevažeći.
Fitosanitarni inspektor je obavezan da na propisanom obrascu obavesti Ministarstvo o svim slučajevima iz stava 1. ovog člana.
Ministar propisuje oblik i sadržinu pečata iz stava 3. ovog člana, kao i izgled i sadržinu obrasca iz stava 4. ovog člana.
Zamena biljnog pasoša fitosertifikatom
Član 89.
Po donošenju rešenja iz člana 87. stav 1. ovog zakona za bilje, biljne proizvode i druge predmete sa Liste XIII i Liste XIV, fitosanitarni inspektor dozvoljava premeštanje pošiljke unutar teritorije Republike Srbije, a pošiljku prati overena kopija fitosertifikata koja zamenjuje biljni pasoš.
Ako se pošiljka iz stava 1. ovog člana podeli na više pojedinačnih pošiljki ili se više pojedinačnih pošiljki združuje u jednu pošiljku, biljni pasoš se mora izdati za svaku novu pošiljku.
Ako se u postupku iz stava 2. ovog člana zdravstveno stanje pošiljke menja, biljni pasoš se može izdati samo ako se izvrši fitosanitarni pregled.
Slobodne zone
Član 90.
Za pošiljke koje se uvoze u slobodne zone ili slobodna carinska skladišta na teritoriji Republike Srbije, primenjuju se odredbe ovog zakona koje se odnose na uvoz, ako pregled nije izvršen na granici.
Pošiljke bilja, biljnih poizvoda i drugih predmeta koji se skladište, pakuju, prerađuju i obrađuju u slobodnim zonama ili carinskim skladištima, podležu fitosanitarnom pregledu.
Izvoz
Član 91.
Ako država uvoznica zahteva fitosertifikat za pošiljke bilja, biljnih proizvoda i drugih predmeta koji se izvoze, vrši se pregled pošiljke radi izdavanja fitosertifikata.
Pregled pošiljke iz stava 1. ovog člana radi izdavanja fitosertifikata vrši fitosanitarni inspektor, odnosno ovlašćeno stručno lice u poljoprivrednoj stručnoj službi za obavljanje poslova iz člana 11. stav 1. tačka 2) ovog zakona.
Kada se pošiljke bilja, biljnih proizvoda i propisanih objekata poreklom iz uvoza skladište, prepakuju ili dele na teritoriji Republike Srbije, a država uvoznica zahteva fitosertifikat, fitosanitarni inspektor će izvršiti pregled pošiljke radi izdavanja fitosertifikata za reeksport.
Pregled drvenog materijala koji se koristi za pakovanje ili kao pomoćno sredstvo u transportu pošiljaka koje ne podležu fitosanitarnom pregledu, obavlja carinski organ, koji utvrđuje da li drveni materijal za pakovanje ispunjava standard ISPM 15.
Obaveze izvoznika
Član 92.
Zahtev za izdavanje fitosertifikata izvoznik je dužan da podnese najmanje 24 sata pre utovara.
Zahtev za izdavanje fitosertifikata naročito sadrži:
1) podatke o podnosiocu zahteva: naziv pravnog lica, odnosno preduzetnika, sedište ili ime i prezime fizičkog lica i adresu, fito broj;
2) podatke o pošiljci.
Izvoznik je dužan da obezbedi uvid u svu raspoloživu dokumentaciju, kao i da obezbedi sve potrebne uslove za vršenje fitosanitarnog pregleda.
Fitosanitarnom pregledu podležu bilje, biljni proizvodi, propisani objekti, ambalaža, prevozno sredstvo, a prema potrebi, ako to država uvoznica zahteva i skladište, zemljište i mesto proizvodnje sa kojeg bilje, biljni proizvodi i drugi predmeti potiču.
Ako se pregledom iz stava 4. ovog člana utvrdi da nisu ispunjeni specifični fitosanitarni uslovi države uvoznice fitosanitarni inspektor, odnosno ovlašćeno stručno lice iz člana 91. stav 2. ovog zakona naložiće mere, radi ispunjenja specifičnih fitosanitarnih uslova ili odbiti izdavanje fitosertifikata.
Ministar bliže propisuje način, mesto i postupak vršenja fitosanitarnog pregleda iz stava 4. ovog člana, kao i obrazac i sadržaj zahteva za izdavanje fitosertifikata.
Tranzit
Član 93.
Pošiljka bilja, biljnih proizvoda i drugih predmeta iz člana 79. ovog zakona koja je u tranzitu ne podleže fitosanitarnom pregledu.
Ako pošiljka iz stava 1. ovog člana nije pakovana na način kojim se sprečava širenje štetnih organizama, ili ako se iz bilo kog razloga istovara, deli, kombinuje sa drugim pošiljkama ili prepakuje, na teritoriji Republike Srbije, carinski organ dužan je da prijavi pošiljku za pregled nadležnom fitosanitarnom inspektoru.
Ministar propisuje način postupanja sa pošiljkama u tranzitu iz stava 2. ovog člana, kao i način vršenja fitosanitarnog pregleda.
Troškovi pri uvozu, izvozu i tranzitu
Član 94.
Troškove nastale zbog primene fitosanitarnih mera pri uvozu, izvozu i tranzitu pošiljaka bilja, biljnih proizvoda i drugih predmeta plaća uvoznik ili izvoznik.
XV. BIOLOŠKA ZAŠTITA ZDRAVLjA BILjA
Izdavanje dozvole za unošenje, uzgajanje i korišćenje organizama autohtonih i introdukovanih vrsta
Član 95.
Za potrebe biološke zaštite bilja u zaštićenom prostoru ili na otvorenom dozvoljeno je uzgajanje, unošenje i korišćenje organizama autohtonih i introdukovanih vrsta navedenih u listama koje donosi ministar uz saglasnost ministra nadležnog za zaštitu životne sredine.
Ministarstvo izdaje dozvolu za unošenje, uzgajanje i korišćenje organizama iz stava 1. ovoga člana na osnovu ocene prihvatljivosti utvrđene propisima kojima se uređuje zaštita životne sredine.
Naučnoistraživačkim ustanovama može se izdati dozvola za unošenje, uzgajanje i korišćenje organizama introdukovanih vrsta koje nisu navedene u listi iz stava 1. ovoga člana, ako su namenjeni u eksperimentalne, istraživačke i razvojne svrhe za potrebe biološke zaštite bilja. Dozvola se izdaje na osnovu ocene prihvatljivosti iz stava 2. ovog člana.
Za dobijanje dozvole iz st. 2. i 3. ovog člana, pravno lice i preduzetnik mora ispunjavati propisane uslove u pogledu objekata, opreme i stručne osposobljenosti.
Ministar bliže propisuje uslove u pogledu objekata, opreme i stručne osposobljenosti koje mora da ispunjava pravno lice i preduzetnik iz stava 4. ovog člana.
Ministarstvo vodi evidenciju o unošenju, uzgajanju i korišćenju organizama autohtonih i introdukovanih vrsta.
Sadržaj i obrazac zahteva za dobijanje dozvole za unošenje, uzgajanje i korišćenje organizama iz st. 2 i 3. ovog člana propisuje ministar uz saglasnost ministra nadležnog za zaštitu životne sredine.
Organizmi iz stava 1. ovog člana koji se uvoze za potrebe biološke zaštite bilja podležu fitosanitarnom pregledu na graničnim kontrolnim mestima.
XVI. PODACI I INFORMACIJE
Prikupljanje i korišćenje podataka
Član 96.
Radi analize i praćenja primene mera zaštite zdravlja bilja, Ministarstvo vodi baze podataka u skladu sa ovim zakonom i koristi podatke u skladu sa drugim propisanim bazama podataka.
Ministarstvo koristi osnovne topografske planove, topografske grafikone, mape i digitalne ortofoto mape.
Baze podataka vezane za zaštitu zdravlja bilja moraju biti povezane sa Registrom poljoprivrednih gazdinstava koji vodi Ministarstvo.
Način povezivanja baze podataka, kao i način prikupljanja i korišćenja podataka iz drugih baza podataka uređuju se posebnim propisom.
Prosleđivanje podataka
Član 97.
Ministarstvo može prosleđivati podatke iz svojih registara i baza podataka drugim državnim organima i organima lokalne samouprave, ako je to neophodno za donošenje pravno definisanih ciljeva, kao i nosiocima poslova od javnog interesa, ako je to u svrhu obezbeđivanja zaštite zdravlja bilja.
Podaci iz baza podataka vezanih za zaštitu zdravlja bilja mogu koristiti pravno zainteresovana lica u skladu sa propisima o zaštiti ličnih podataka, moraju biti korišćeni za svrhu za koju su dati i ne mogu se prosleđivati drugim licima.
Informacioni sistemi
Član 98.
Ministarstvo uspostavlja i održava informacione sisteme u oblasti zdravlja bilja.
Direkcija za nacionalne referentne laboratorije, pravna lica koja obavljaju poslove od javnog interesa, laboratorije i pružaoci usluga u oblasti zdravlja bilja dužni su da vode evidencije, spiskove i baze podataka usklađene i povezane sa informacionim sistemom Ministarstva i u obavezi su da ih čuvaju i ažuriraju.
Ministarstvo će obezbediti usklađivanje i povezivanje informacionog sistema iz stava 1. ovog člana sa drugim informacionim sistemima Ministarstva, kao i sa međunarodnim informacionim sistemima u oblasti zdravlja bilja.
Ministar propisuje način povezivanja informacionih sistema, kao i uslove za čuvanje evidencija, spiskova i baza podataka.
Međunarodna razmena podataka i obaveštavanje
Član 99.
Na međunarodnom nivou, razmena informacija i podataka koju vrši Ministarstvo obuhvata posebno:
1) centralnu organizaciju;
2) spisak graničnih kontrolnih mesta preko kojih se može obavljati uvoz;
3) listu štetnih organizama nad kojima se vrši nadzor i rezultate nadzora;
4) pojavu ili prisustvo štetnih organizama navedenih u listama propisanim ovim zakonom, na delu teritorije na kojem njihovo prisustvo ranije nije bilo poznato i preduzete mere;
5) pojavu i širenje štetnih organizama koji predstavljaju potencijalni rizik;
6) bilo koju pojavu štetnih organizama u zaštićenoj zoni za koju je ona proglašena kao takva;
7) rezultate nadzora u zaštićenim zonama;
8) podzakonske propise koji se donose na osnovu ovog zakona;
9) slučajeve u kojima su pošiljke bilja, biljnih proizvoda i drugih predmeta presretani usled neusaglašenosti sa odredbama ovog zakona;
10) međusobno obaveštavanje pisanim putem, u slučaju postojanja dokaza o neposrednoj opasnosti od unošenja karantinski štetnog organizma, štetnog organizma iz člana 40 stav 2. ili štetnog organizma za koji se smatra da ispunjava uslove da se može uvrstiti na karantinsku listu.
Podaci i informacije prosleđuju se saglasno međunarodnim konvencijama i sporazumima obavezujućim za Republiku Srbiju.
XVII. SREDSTVA ZA SPROVOĐENjE MERA ZAŠTITE ZDRAVLjA BILjA
Obezbeđivanje sredstava
Član 100.
Sredstva za obavljanje poslova od javnog interesa, kao i sredstva za sprovođenje mera zaštite zdravlja bilja obezbeđuju se u budžetu Republike Srbije.
Takse
Član 101.
Pravno lice, preduzetnik i fizičko lice plaćaju taksu, u skladu sa zakonom kojim se uređuju administrativne takse, za:
1) izvršen fitosanitarni pregled pošiljke bilja, biljnih proizvoda i propisanih objekata prilikom uvoza odnosno unošenja;
2) izvršen fitosanitarni pregled pošiljke bilja, biljnih proizvoda i propisanih objekata namenjenih izvozu;
3) izvršen fitosanitarni pregled pošiljke bilja, biljnih proizvoda i propisanih objekata namenjenih reeksportu;
4) izdavanje fitosertifikata;
5) izdavanje fitosertifikata za reeksport;
6) za troškove zdravstvenih pregleda useva i objekata za proizvodnju semena, rasada i sadnog materijala;
7) izvršen fitosanitarni pregled bilja, biljnih proizvoda i propisanih objekata u proizvodnji, doradi, preradi, skladištenju i prometu radi izdavanja biljnog pasoša;
8) izdavanje biljnog pasoša;
9) ovlašćenje za izdavanje biljnog pasoša;
10) utvrđivanje uslova radi upisa u Registar pružalaca usluga;
11) korišćenje oznake ISPM 15;
12) obuku u vezi izdavanja biljnog pasoša i izdavanje uverenja o završenoj obuci za izdavanje biljnog pasoša.
Sredstva ostvarena od taksi iz stava 1. ovog člana prihod su budžeta Republike Srbije.
Troškovi sprovođenja fitosanitarnih mera kod držaoca bilja padaju na njihov teret, osim kada je to ovim zakonom drukčije propisano.
Takse za izdavanje rešenja
Član 102.
Podnosilac zahteva plaća administrativnu taksu, u skladu sa zakonom kojim se uređuju administrativne takse i to, za izdavanje rešenja:
1) za upis u Fitoregistar;
2) za upis u Registar pružalaca usluga;
3) o odobrenju za uvoz, odnosno unošenje pošiljki za potrebe ogleda, naučnoistraživačkog rada i rada na klonskoj selekciji.
XVIII. NADZOR
Nadzor
Član 103.
Nadzor nad primenom odredaba ovog zakona i propisa donetih na osnovu ovog zakona vrši Ministarstvo u skladu sa zakonom i drugim propisima kojima se uređuje organizacija državne uprave i delokrug poslova.
Nadzor nad primenom odredaba ovog zakona i propisa donetih na osnovu ovog zakona Ministarstvo vrši preko fitosanitarnih inspektora.
Izuzetno od stava 2. ovog člana, nadzor koji se odnosi na šumsko bilje, šumske rasadnike i reprodukcioni materijal, osim šumskog bilja i šumskog reprodukcionog materijala koji se uvozi, izvozi ili je u tranzitu, vrši Ministarstvo preko šumarskih inspektora, u skladu sa ovim zakonom i drugim propisima kojima se uređuje organizacija državne uprave i delokrug poslova.
Poslove fitosanitarnog inspektora može da obavlja lice koje ima stečeno visoko obrazovanje iz naučne oblasti biotehničke nauke - odsek zaštita bilja, odnosno fitomedicina ili odsek ratarski ili odsek voćarsko-vinogradarski ili odsek opšti ili odsek hortikultura na osnovnim akademskim studijama u obimu od najmanje 240 ESPB bodova, master akademskim studijama, specijalističkim akademskim studijama, specijalističkim strukovnim studijama, odnosno na osnovnim studijama u trajanju od najmanje četiri godine ili specijalističkim studijama na fakultetu, radno iskustvo u struci od najmanje tri godine i položen državni stručni ispit.
Službena legitimacija i službeno odelo
Član 104.
U obavljanju poslova inspekcijskog nadzora, fitosanitarni inspektor mora da ima službenu legitimaciju.
Fitosanitarni inspektor obavlja poslove fitosanitarnog nadzora u propisanom službenom odelu.
Ministar bliže propisuje obrazac i sadržaj legitimacije, izgled službenog odela fitosanitarnog inspektora, kao i način vođenja evidencije o izdatim legitimacijama.
Prava i dužnosti fitosanitarnog i šumarskog inspektora
Član 105.
U sprovođenju službenih kontrola i drugih službenih aktivnosti, pored ovlašćenja datih zakonom kojim se uređuju službene kontrole, fitosanitarni inspektor ima pravo i dužnost da:
1) kontroliše da li držalac bilja ispunjava obaveze iz člana 28. ovog zakona;
2) proverava da li su profesionalni subjekti upisani u Fitoregistar;
3) proverava verodostojnost podataka i uslove iz člana 18. ovog zakona;
4) kontroliše da li registrovani subjekt ispunjava obaveze iz člana 19. ovog zakona;
5) kontroliše ispunjavanje obaveza po osnovu ustupljenih poslova, odnosno ugovornih obaveza dodeljenih putem konkursa;
6) kontroliše da li je pružalac usluga upisan u Registar pružalaca usluga;
7) kontroliše ispunjenost uslova iz člana 23. stav 2. ovog zakona;
8) kontroliše način i postupak vršenja toplotnog tretiranja i označavanja DMP, kao i način vođenja evidencije i sadržinu evidencije u skladu sa članom 26. ovog zakona;
9) kontroliše da li pružalac usluga čuva dokaze o izvršenim uslugama pet godina;
10) kontroliše sprovođenje Programa mera i posebnih programa zaštite zdravlja bilja;
11) uzima službeni uzorak bilja, biljnih proizvoda i drugih predmeta bez naknade njihove vrednosti, u skladu sa odredbama ovog zakona;
12) kontroliše izvršenje naloženih mera u slučaju pojave štetnih organizama, kao i sprečavanje kontakta zaraženog bilja, biljnih proizvoda i drugih predmeta na koje se zaraza može preneti;
13) vrši poseban nadzor nad štetnim organizmima, u skladu sa Programom mera;
14) kontroliše ispunjenost uslova za unošenje štetnih organizama, odnosno uvoz bilja, biljnih proizvoda i drugih predmeta za potrebe ogleda, istraživački rad ili rad na klonskoj selekciji;
15) kontroliše proizvodnju, doradu, preradu, skladištenje, premeštanje i promet bilja, biljnih proizvoda i propisanih objekata;
16) kontroliše da li bilje, biljne proizvode i druge predmete sa Liste XIII i Liste XIV prati u prometu biljni pasoš;
17) vrši fitosanitarni, kao i povremeni fitosanitarni pregled bilja, biljnih proizvoda i propisanih objekata na mestu gde se ono proizvodi, premešta, prerađuje, dorađuje, skladišti, prodaje, kao i kod kupaca bilja, biljnih proizvoda i drugih predmeta;
18) kontroliše ispunjenost uslova za izdavanje biljnog pasoša;
19) kontroliše vođenje evidencije o izdatim biljnim pasošima, kao i čuvanje te evidencije;
20) kontroliše način izdavanja biljnog pasoša;
21) izda biljni pasoš u skladu sa članom 71. stav 4. i članom 75. stav 3. ovog zakona;
22) kontroliše da li obveznik izdavanja biljnog pasoša ispunjava obaveze iz člana 76. ovog zakona;
23) kontroliše da li pravno lice, preduzetnik, odnosno fizičko lice za kupljeno bilje, biljne proizvode i propisane objekte čuva biljni pasoš godinu dana;
24) vrši fitosanitarni pregled bilja, biljnih proizvoda i drugih predmeta sa Liste V, Liste XI deo A i Liste XI deo B, kao i pošiljaka bilja, biljnih proizvoda i drugih predmeta koji nisu navedeni na Listi V, Listi XI deo A i Listi XI deo B, a mogu biti potencijalni domaćini regulisanih štetnih organizama, na graničnom kontrolnom mestu;
25) vrši fitosanitarni pregled štetnih organizama i bilja, biljnih proizvoda i drugih predmeta iz člana 81. ovog zakona;
26) kontroliše da li se bilje, biljni proizvodi i propisani objekti uvezeni u skladu sa odredbama člana 82. stav 4. ovog zakona koriste u mestu prebivališta fizičkog lica koje ih je uvezlo;
27) izdaje fitosertifikat i fitosertifikat za reeksport;
28) kontroliše izvršenje obaveza uvoznika, odnosno carinskog zastupnika iz člana 85. stav 1. ovog zakona, kao i izvršenje obaveza izvoznika iz člana 92. ovog zakona;
29) kontroliše međunarodna uverenja i druga dokumenta koja prate pošiljku pri uvozu;
30) kontroliše ispunjenost uslova za dobijanje dozvole za uzgajanje, unošenje i korišćenje organizama autohtonih i introdukovanih vrsta;
31) vrši kontrolu uvoza, gajenja i korišćenja organizama namenjenih biološkoj zaštiti bilja;
32) kontroliše čuvanje dokumentacije u skladu sa ovim zakonom;
33) obračunava takse za izvršene fitosanitarne preglede;
34) kontroliše izvršavanje mera po ovom zakonu.
U sprovođenju službenih kontrola i drugih službenih aktivnosti, pored ovlašćenja datih zakonom kojim se uređuju službene kontrole, šumarski inspektor ima pravo i dužnost da:
1) kontroliše proizvodnju, promet i korišćenje šumskog bilja, biljnih proizvoda i propisanih objekata na prisustvo štetnih organizama;
2) vrši fitosanitarni, kao i povremeni fitosanitarni pregled šumskog bilja, biljnih proizvoda i propisanih objekata na prisustvo štetnih organizama, na mestu gde se ono proizvodi, dorađuje, prerađuje, skladišti i prodaje, kao i kod kupaca šumskog bilja, biljnih proizvoda i propisanih objekata;
3) uzima službeni uzorak šumskog bilja, biljnih proizvoda i propisanih objekata na prisustvo štetnih organizama, bez naknade njihove vrednosti, u skladu sa odredbama ovog zakona;
4) kontroliše izvršenje naloženih mera u slučaju pojave štetnih organizama, kao i sprečavanje kontakta zaraženog šumskog bilja, biljnih proizvoda i propisanih objekata na koje se zaraza može preneti;
5) izda biljni pasoš, u skladu sa članom 75. stav 4. i članom 76. stav 3. ovog zakona;
6) kontroliše sprovođenje posebnih programa u oblasti šumarstva koji se donose za štetne organizme.
Mere koje nalaže fitosanitarni i šumarski inspektor
Član 106.
U vršenju poslova iz člana 105. stav 1. ovog zakona fitosanitarni inspektor može da:
1) zabrani unošenje štetnih organizama sa listi propisanih ovim zakonom i štetnih organizama koji podležu merama iz člana 40. stav 2. ovog zakona;
2) zabrani unošenje štetnih organizama u skladu sa članom 50. stav 4. ovog zakona;
3) zabrani uvoz i promet bilja, biljnih proizvoda i drugih predmeta koji ne ispunjavaju uslove propisane ovim zakonom;
4) privremeno zabrani gajenje biljnih vrsta na mestu proizvodnje koji su potencijalni domaćini štetnih organizama;
5) naredi fitosanitarne mere u skladu sa međunarodnim smernicama i preporukama na bilju, biljnim proizvodima i propisanim objektima, u proizvodnji, doradi, prometu, preradi, skladištenju, uvozu i izvozu, u slučaju sumnje da su zaraženi štetnim organizmima;
6) naredi promenu namene za bilje, biljne proizvode i druge predmete ako utvrdi da tim postupkom neće doći do širenja štetnih organizama;
7) naredi uništavanje bilja, biljnih proizvoda i drugih predmeta u proizvodnji, doradi, preradi, skladištenju i prometu i kada postoji rizik od širenja štetnih organizama ili kada nisu ispunjeni uslovi propisani ovim zakonom;
8) naredi uništavanje pošiljke bilja, biljnih proizvoda i drugih predmeta pri uvozu kada postoji rizik od širenja štetnih organizama ili kada nisu ispunjeni uslovi propisani ovim zakonom;
9) naredi zabranu premeštanja, deljenja i uzorkovanja pošiljke bilja, biljnih proizvoda i drugih predmeta do završetka fitosanitarnog pregleda;
10) privremeno zabrani proizvodnju, preradu ili promet u celosti i delimično, sve dok se ne utvrdi da više ne postoji opasnost od širenja štetnih organizama;
11) zabrani izdavanje biljnog pasoša u slučajevima kada nisu ispunjeni uslovi za njegovo izdavanje;
12) naredi mere za otklanjanje utvrđenih nepravilnosti kada u postupku nadzora utvrdi da propis o zdravlju bilja nije primenjen ili je nepravilno primenjen;
13) podnosi zahtev za pokretanje prekršajnog postupka, prijavu za privredni prestup i krivičnu prijavu zbog povrede odredaba ovog zakona i propisa donetih na osnovu njega;
14) naredi druge mere i preduzme druge radnje, u skladu sa ovim zakonom.
U vršenju poslova iz člana 105. stav 2. ovog zakona šumarski inspektor može da:
1) privremeno zabrani proizvodnju, preradu ili promet u celosti i delimično, šumskog bilja, biljnih proizvoda i propisanih objekata sve dok ne utvrdi da više ne postoji opasnost od širenja štetnih organizama;
2) naloži mere u slučaju pojave štetnih organizama;
3) podnosi zahtev za pokretanje prekršajnog postupka i prijavu za privredni prestup zbog povrede odredaba ovog zakona i propisa donetih na osnovu njega;
4) naredi druge mere i preduzme druge radnje, u skladu sa ovim zakonom.
Mere iz stava 1. tač. 1) - 12) i tačka 14) i stava 2. tač. 1), 2) i 4) ovog člana nalažu se rešenjem fitosanitarnog, odnosno šumarskog inspektora.
Nadležnost za rešavanje o žalbi
Član 107.
Na rešenje fitosanitarnog inspektora, odnosno šumarskog inspektora može se izjaviti žalba ministru u roku od osam dana od dana dostavljanja rešenja.
Žalba ne odlaže izvršenje rešenja.
XIX. KAZNENE ODREDBE
Krivično delo
Član 108.
Ko protivno propisima o zabrani unošenja i širenja štetnih organizama ili uvoza bilja, biljnih proizvoda i propisanih objekata iste unese, širi ili uveze u Republiku Srbiju ili zaštićeno područje kazniće se za krivično delo zatvorom do jedne godine.
Privredni prestup
Član 109.
Novčanom kaznom od 300.000 do 3.000.000 dinara kazniće se za privredni prestup pravno lice ako:
1) se bavi proizvodnjom, preradom, doradom, uvozom, skladištenjem i prometom bilja, biljnih proizvoda i drugih predmeta navedenih u Listi V, Listi XI deo A, Listi XI deo B, Listi XII, Listi XIII i Listi XIV, a nije upisano u Fitoregistar (član 16. stav 1);
2) se bavi proizvodnjom, preradom, doradom, uvozom, skladištenjem i prometom određenih vrsta bilja, biljnih proizvoda i drugih predmeta propisanih u skladu sa članom 16. stav 1. tačka 5) ovog zakona, a nije upisano u Fitoregistar;
3) pruža usluge u oblasti zaštite zdravlja bilja, a nije upisano u Registar pružalaca usluga (član 23. stav 1);
4) vrši unos štetnih organizama sa Liste I, Liste II, Liste III, Liste IV, odnosno uvoz bilja, biljnih proizvoda i drugih predmeta sa Liste VI i Liste IX, kao i bilja iz člana 60. ovog zakona, suprotno odredbama člana 61. stav 1. ovog zakona;
5) van određenih graničnih prelaza i bez fitosanitarnog pregleda uveze pošiljke bilja, biljnih proizvoda i drugih predmeta (član 78. st. 1. i 2);
6) izvrši uvoz pošiljke bilja, biljnih proizvoda i drugih predmeta, suprotno odredbama člana 79. ovog zakona;
7) vrši uvoz štetnih organizama sa Liste I, Liste II, Liste III i Liste IV, odnosno bilja, biljnih proizvoda i propisanih objekata sa Liste VI i Liste IX, kao i bilja iz člana 60. ovog zakona za potrebe ogleda, naučnoistraživačkog rada i klonske selekcije, bez izvršenog fitosanitarnog pregleda i fitosertifikata, kao i bez odobrenja za uvoz (član 81);
8) vrši premeštanje, deljenje ili uzorkovanje pošiljke bilja, biljnih proizvoda i drugih predmeta za koju je rešenjem o prevozu određen carinski nadzor do završetka pregleda (član 86. stav 4);
9) unosi, uzgaja ili koristi organizme autohtonih i introdukovanih vrsta, a za to nema dozvolu, odnosno ne ispunjava propisane uslove u pogledu objekata, opreme i stručne osposobljenosti (član 95. st. 2. i 5);
10) unese, uzgaja ili koristi organizme introdukovanih vrsta koji nisu navedeni u listama i te vrste ne koristi za eksperimentalne, istraživačke i razvojne svrhe za potrebe biološke zaštite bilja (član 95. stav 3);
11) ne postupi po rešenju inspektora, u skladu sa ovim zakonom.
Za privredni prestup iz stava 1. ovog člana kazniće se novčanom kaznom od 50.000 do 200.000 dinara i odgovorno lice u pravnom licu.
Za radnje iz stava 1. ovog člana, pored novčane kazne, može se izreći i zaštitna mera zabrane obavljanja delatnosti za pravno lice, odnosno odgovornom licu da vrši određene poslove, u trajanju od šest meseci do sedam godina.
Prekršaj pravnog lica
Član 110.
Novčanom kaznom od 150.000 do 1.000.000 dinara kazniće se za prekršaj pravno lice ako:
1) ne preduzme radnje iz člana 28. stav 1. tač. 2), 4), 5) i 7) ovog zakona;
2) ne prijavi Ministarstvu promenu podataka, odnosno ne prijavi ih u roku od 30 dana (član 18. stav 7. i član 24. stav 2);
3) ne vrši, odnosno na propisan način ne vrši obaveze iz člana 19. ovog zakona;
4) ne čuva evidenciju iz člana 19. stav 4. ovog zakona tri godine;
5) ne vodi evidenciju o izvršenim uslugama (član 26. stav 1);
6) ne čuva dokaze o izvršenim uslugama pet godina u skladu sa članom 26. stav 2. ovog zakona;
7) ne sprovede naložene mere od strane fitosanitarnog inspektora, odnosno ne spreči kontakt zaraženog bilja drugim biljem, biljnim proizvodima i drugim predmetima na koje se zaraza može preneti (član 46. stav 3. i član 48. stav 4);
8) ne sprovede naložene mere od strane fitosanitarnog inspektora u skladu sa ovim zakonom iz člana 46. stav 3, člana 47. stav 1, čl. 48. i 49. i člana 53. stav 4. ovog zakona;
9) neovlašćeno daje ili objavljuje podatke o prvoj pojavi štetnih organizama navedenih u Listi I i Listi II (član 45. stav 1. tačka 1);
10) uvozi ili vrši premeštanje bilja, biljnih proizvoda i drugih predmeta sa Liste X koje ne ispunjava specifične fitosanitarne uslove za unošenje u zaštićeno područje (član 56. stav 2);
11) ne sprovede naložene mere od strane fitosanitarnog inspektora u skladu sa ovim zakonom (član 58. stav 2);
12) postupi suprotno odredbama iz čl. 58 - 60. ovog zakona;
13) uvozi ili vrši premeštanje bilja, biljnih proizvoda i drugih predmeta sa Liste VII i Liste VIII koje ne ispunjava specifične fitosanitarne uslove (član 60. stav 1);
14) vrši premeštanje bilja, biljnih proizvoda i drugih predmeta sa Liste V, Liste XIII i Liste XIV suprotno odredbama čl. 66. i 67. ovog zakona;
15) bilje, biljne proizvode i druge predmete sa Liste XIV unosi ili premešta u zaštićenom području i unutar tog područja suprotno odredbi člana 67. ovog zakona;
16) izda biljni pasoš suprotno odredbama čl. 71. i 72. ovog zakona;
17) izda zamenu biljnog pasoša, a nije izvršen fitosanitarni pregled pošiljke čije se zdravstveno stanje promenilo (član 76);
18) postupi suprotno odredbama člana 77. stav 1. ovog zakona;
19) ne vodi evidenciju o izdatim biljnim pasošima, odnosno tu evidenciju ne čuva tri godine (član 77. stav 1. tačka 3);
20) izda biljni pasoš za bilje, biljne proizvode i propisane objekte sa Liste XIII i Liste XIV za pošiljke čije je zdravstveno stanje promenjeno, a nije izvršen fitosanitarni pregled (član 77. stav 2);
21) postupi suprotno odredbi člana 85. stav 1. ovog zakona;
22) ne obezbedi uvid u svu raspoloživu dokumentaciju, kao i ako ne obezbedi sve potrebne uslove za vršenje fitosanitarnog pregleda (član 92. stav 3).
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se novčanom kaznom od 10.000 do 50.000 dinara i odgovorno lice u pravnom licu.
Prekršaji preduzetnika
Član 111.
Novčanom kaznom od 250.000 do 500.000 dinara kazniće se za prekršaj preduzetnik ako učini radnje iz člana 109. stav 1. tač. 1), 2), 3), 4), 5), 7), 8) i 15) i člana 110. stav 1. tač. 8), 9), 10) i 14) ovog zakona.
Novčanom kaznom od 50.000 do 400.000 dinara kazniće se za prekršaj preduzetnik ako učini radnje iz člana 109. stav 1. tač. 10) i 11) i člana 110. stav 1. tač. 1), 2), 3), 4), 5), 6), 7), 11), 12), 13), 15), 17), 18), 19), 20) i 21) ovog zakona.
Prekršaji fizičkog lica
Član 112.
Novčanom kaznom od 30.000 do 50.000 dinara kazniće se za prekršaj fizičko lice ako se bavi proizvodnjom i prometom bilja, biljnih proizvoda i propisanih objekata iz člana 16. stav 1, a nije upisano u Fitoregistar (član 16. stav 3).
Novčanom kaznom iz stava 1. ovog člana kazniće se za prekršaj fizičko lice ako učini radnje iz člana 109. stav 1. tač. 7) i 15) i člana 110. stav 1. tač. 9), 10), 11) i 12) ovog zakona.
Novčanom kaznom od 5.000 do 30.000 dinara kazniće se za prekršaj fizičko lice ako:
1) ne prijavi Ministarstvu promenu podataka u roku od 30 dana (član 18. stav 7);
2) je izvršilo uvoz bilja, biljnih proizvoda i propisanih objekata u skladu sa članom 82. stav 4. ovog zakona, a to bilje, biljne proizvode i propisane objekte ne koristi u mestu prebivališta.
Novčanom kaznom iz stava 2. ovog člana kazniće se za prekršaj fizičko lice ako učini radnje iz člana 110. stav 1. tač. 1), 3), 6), 7), 8), 13), 17), 19) i 21) ovog zakona.
XX. USKLAĐENOST SA PROPISIMA EVROPSKE UNIJE
Član 113.
Ovaj zakon je usklađen sa osnovnim načelima Uredbe (EU) 2016/2031 Evropskog parlamenta Saveta od 26. oktobra 2016. godine o merama zaštite protiv štetnih organizama na bilju i o izmeni uredaba (EU) broj 228/2013, (EU) broj 652/2014 i (EU) broj 1143/2014 Evropskog parlamenta i Saveta i o stavljanju van snage direktiva Saveta 69/464/EEZ, 74/647/EEZ, 93/85/EEZ, 98/57/EZ, 2000/29/EZ, 2006/91/EZ i 2007/33/EZ.
XXI. PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Rok za usklađivanje pravnog lica i preduzetnika koji pruža usluge u oblasti zaštite zdravlja bilja
Član 114.
Pravno lice i preduzetnik koji pružaju usluge u oblasti zaštite zdravlja bilja dužni su da usklade svoje poslovanje i rad sa odredbama ovog zakona najkasnije u roku od dve godine od dana početka primene ovog zakona.
Kontinuitet registracije
Član 115.
Pravno lice, preduzetnik i fizičko lice koji su upisani u Fitoregistar proizvođača, prerađivača, dorađivača, uvoznika, skladištara i prometnika bilja, biljnih proizvoda i propisanih objekata u skladu sa Zakonom o zdravlju bilja (“Službeni glasnik RS”, br. 41/09 i 71/19) od dana početka primene ovog zakona smatraju se upisani u Registar profesionalnih subjekata po sili zakona.
Podnošenje izjave o nastavku obavljanja registrovane delatnosti
Član 116.
Pravno lice, preduzetnik i fizičko lice iz člana 115. ovog zakona dužno je da Ministarstvu poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede najkasnije do isteka godinu dana od dana početka primene ovog zakona podnese izjavu o nastavku obavljanja delatnosti za koje je registrovano.
Pravno lice i preduzetnik iz stava 1. ovog člana ne plaća taksu za podnošenje izjave o nastavku obavljanja delatnosti za koje je registrovano.
Pravno lice i preduzetnik iz stava 1. ovog člana koje u propisanom roku ne dostavi izjavu o nastavku obavljanja delatnosti za koje je registrovano, briše se iz Registra profesionalnih subjekata rešenjem.
Rešenje iz stava 3. ovog člana je konačno i protiv njega se može pokrenuti upravni spor.
Nastavljanje obavljanja poslova
Član 117.
Pravna lica i preduzetnici koji su u skladu sa Zakonom o zdravlju bilja (“Službeni glasnik RS”, br. 41/09 i 71/19) ovlašćeni za vršenje poslova od javnog interesa u oblasti zaštite zdravlja bilja nastavljaju da obavljaju poslove do isteka roka na koji su izabrani.
Laboratorije izabrane konkursom koje su u skladu sa Zakonom o zdravlju bilja (“Službeni glasnik RS”, br. 41/09 i 71/19) ovlašćene za obavljanje laboratorijskih i s njima povezanih stručnih poslova od javnog interesa u oblasti dijagnostike štetnih organizama i zaštite zdravlja bilja nastavljaju da obavljaju poslove do isteka roka na koji su izabrane.
Primena podzakonskih propisa
Član 118.
Podzakonski propisi koji se donose na osnovu ovlašćenja iz ovog zakona biće doneti u roku od tri godine od dana početka primene ovog zakona.
Do donošenja podzakonskih propisa na osnovu ovlašćenja iz ovog zakona primenjivaće se podzakonski propisi doneti na osnovu Zakona o zdravlju bilja (“Službeni glasnik RS”, br. 41/09 i 71/19).
Obaveze od dana pristupanja Evropskoj uniji
Član 119.
Od dana pristupanja Evropskoj uniji:
1) izvozom će se smatrati iznošenje bilja, biljnih proizvoda i drugih predmeta u države koje nisu članice Evropske unije (u daljem tekstu: treće zemlje);
2) pošiljkom će se smatrati pošiljka bilja, biljnih proizvoda i drugih predmeta koja se uvozi iz trećih zemalja;
3) uvozom smatraće se unošenje na tržište iz trećih zemalja;
4) premeštanje unutar Republike Srbije smatraće se premeštanjem unutar država članica.
Važenje pojedinih odredaba zakona
Član 120.
Odredbe člana 98. ovog zakona primenjuju se do dana pristupanja Republike Srbije Evropskoj uniji.
Prestanak važenja zakona
Član 121.
Danom početka primene ovog zakona prestaje da važi Zakon o zdravlju bilja (“Službeni glasnik RS”, br. 41/09 i 71/19).
Stupanje na snagu zakona
Član 122.
Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u “Službenom glasniku Republike Srbije”, a primenjuje se od 1. januara 2027. godine, osim odredaba člana 38. stav 1. tačka 3), člana 41. stav 1. tač. 5), 6), 8) i 10), člana 58. stav 2, člana 59. stav 2, člana 60. stav 2, člana 66. stav 4. tačka 2) i člana 67. stav 1, koje se primenjuju od dana pristupanja Republike Srbije Evropskoj uniji.
IZ OBRAZLOŽENJA
II. RAZLOZI ZA DONOŠENjE ZAKONA
Sprečavanje unošenja i širenja štetnih organizama je od strateškog značaja za Republiku Srbiju. Veliki broj štetnih organizama može da ugrozi, a često i dovede u pitanje opstanak neke biljne vrste, što može imati velike ekonomske posledice za poljoprivredu i šumarstvo Republike Srbije.
Da bi se trgovalo sa državama članicama Svetske trgovinske organizacije (STO), Republika Srbija mora svojom regulativom i implementacijom iste da garantuje primenu međunarodnih standarda o fitosanitarnim merama donetih pod okriljem Međunarodne konvencije o zaštiti bilja (IPPC) u okviru Organizacije Ujedinjenih nacija za hranu i poljoprivredu (FAO), čiji je potpisnik i Republika Srbija.
U skladu sa Međunarodnom konvencijom o zaštiti bilja Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede kao organ nadležan za poslove zdravlja bilja dužno je da uspostavi nadzor nad štetnim organizmima unutar teritorije Republike Srbije, službene kontrole na mestima proizvodnje, prerade i skladištenja bilja i biljnih proizvoda, službene kontrole pri uvozu i izvozu pošiljaka bilja i biljnih proizvoda, samim tim i operativan i efikasan fitosanitarni sistem, sa jasnom definisanom strukturom (ko, gde i kako vrši nadzor, preglede, kontrole), operativnim dijagnostičkim servisom u svim disciplinama (gljive, virusi i viroidi, bakterije, fitoplazme, insekti, grinje, korovi, nematode) i time obezbedi punu implementaciju mera i propisa u oblasti zdravlja bilja.
Obzirom na globalizaciju trgovine, klimatske promene i stalni rast obima međunarodnog prometa bilja i nove rizike od unošenja štetnih organizama, kao i obaveze nadležnog organa, potrebno je da se propisi stalno inoviraju prateći aktuelne promene, standarde kao i nova naučna i tehnička saznanja u oblasti zdravlja bilja.
Značaj donošenja ovog zakona ogleda se u unapređenju mera i postupaka zaštite zdravlja bilja, uspostavljanju načina utvrđivanja fitosanitarnog rizika kao i mera za smanjenje fitosanitarnih rizika na prihvatljiv nivo.
Predloženim Zakonom, obezbediće se dosledna primena EU standarda i mera u ovoj oblasti i preciznije se uređuje oblast zdravlja bilja.
U skladu sa Sporazumom o stabilizaciji i pridruživanju (SSP) Republika Srbija je preuzela obavezu usklađivanja zakonodavstva sa pravom Evropske unije i da ispunjavanje Merila 1 za otvaranje pregovora u Poglavlju 12 - Bezbednost hrane, veterinarska i fitosanitarna politika, što podrazumeva da Republika Srbija usvoji okvirne zakone koji su u skladu sa pravnim tekovinama Evropske unije (acquis).
Za otvaranje pregovora u Poglavlju 12 - Bezbednost hrane, veterinarska i fitosanitarna politika, odnosno Klastera 5 - Resursi, poljoprivreda i kohezija, Republici Srbiji su postavljena tri merila od kojih se dva odnose na uskalđivanje sa pravnim tekovinama Evropske unije.
To znači da potrebu donošenja ovog zakona nameće i proces integracije naše zemlje u Evropsku uniju i usaglašavanje propisa sa Uredbom (EU) 2016/2031 Evropskog parlamenta Saveta o merama zaštite protiv štetnih organizama na bilju, o izmeni uredaba (EU) broj 228/2013, (EU) broj 652/2014 i (EU) broj 1143/2014 Evropskog parlamenta i Saveta i o stavljanju van snage direktiva Saveta 69/464/EEZ, 74/647/EEZ, 93/85/EEZ, 98/57/EZ, 2000/29/EZ, 2006/91/EZ i 2007/33/EZ.
Rad na pripremi zakona počeo je 2021. godine, u okviru projekta Evropske unije “Jačanje kapaciteta za usklađivanje sa pravnim tekovinama Evropske unije u oblasti poljoprivrede, ruralnog razvoja, bezbednosti hrane, veterinarske i fitosanitarne politike EuropeAid 138038/DH/SER/RS”, kada je i pripremljen tekst radne verzije, 2021. godine. Rad na tekstu zakona se nastavio i 2025. godine u okviru projekta “Jačanje kapaciteta veterinarskih i fitosanitarnih službi Zapadnog Balkana” LOT 2: ZDRAVLjE BILjA - PHWB projekt, u okviru kojeg je unapređena radna verzija Zakona o zdravlju bilja i sačinjena procena usaglašenosti.
Ovim zakonskim rešenjem delom se ispunjavaju zahtevi u postupku usaglašavanja propisa sa propisima Evropske unije, dok bi se potpuna implementacija završila donošenjem propisanih podzakonskih akata.
Donošenjem ovog zakona postiže se:
1) sistemsko i sveobuhvatno uređenje oblasti zdravlja bilja u svim segmentima proizvodnje, prometa, uvoza i izvoza;
2) usaglašavanje sa međunarodnim standardima, posebno sa relevantnim propisima Evropske unije;
3) preciznije definisanje obaveza svih subjekata u oblasti zdravlja bilja;
4) ispunjavanje Merila 1 za otvaranje pregovora u Poglavlju 12 - Bezbednost hrane, veterinarska i fitosanitarna politika i ispunjavanje uslova za otvaranje Klastera 5 - Resursi, poljoprivreda i kohezija. Merilo 1 za otvaranje pregovora u Poglavlju 12 predstavlja i deo Reformske agende koja se priprema na osnovu Plana rasta za Zapadni Balkan (Stub 3 - Ubrzanje fundamentalnih reformi).
5) uspostavljanje višegodišnjeg plana nadzora, načina utvrđuvanja fitosanitarnih rizika i kriterijuma za kategorizaciju regulisanih štetnih organizama i bilja, biljnih proizvoda i drugih predmeta (Liste regulisanih štetnih organitama, Liste bilja, biljnih proizvoda i drugih predmeta, Lista prioritetnih štetnih organizama, Lista visokorizičnog bilja);
6) bolje razumevanje i ispunjavanje zahteva u oblasti zdravlja bilja od strane profesionalnih subjekata i držalaca bilja;
7) unapređenje konkurentnosti domaćih proizvođača, posebno u pogledu trgovine (izvoza i uvoza) sa državama članicama Evropske unije;
8) unapređenje sistema službenih kontrola, prevencija nepravilnosti i brže otkrivanje rizika po zdravlje bilja, ojačavanje mehanizama međusobne saradnje i razmene informacija nadležnih organa, jasan sistem odgovornosti i procedura nadležnih organa odgovornih za primenu zakona (Krizni i akcioni planova, simulacione vežbe);
III. OBJAŠNjENjE OSNOVNIH PRAVNIH INSTITUTA I POJEDINAČNIH REŠENjA
Članom 1. ovog zakona propisan je predmet uređivanja ovog zakona.
Članom 2. ovog zakona propisana je primena ovog zakona.
Članom 3. ovog zakona propisano je značenje pojmova upotrebljenih u ovom zakonu.
Članom 4. ovog zakona propisana su načela za upravljanje rizicima od štetnih organizama.
Članom 5. ovog zakona propisana je oblast zaštite i unapređenja zdravlja bilja.
Članom 6. ovog zakona propisano je obezbeđivanje zaštite zdravlja bilja odnosno, subjekti zaštite zdravlja bilja.
Članom 7. ovog zakona propisano je da Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede (u daljem tekstu: Ministarstvo) kao centralni nadležni organ ima koordinacionu i nadzornu ulogu u odnosu na druge subjekte koji obezbeđuju zaštitu zdravlja bilja, uključujući i službene kontrole.
Članom 8. ovog zakona propisana je obaveza međunarodne saradnje subjekata zaštite zdravlja bilja.
Članom 9. ovog zakona propisano je sprovođenje međunarodnih obaveza ministarstva u skladu sa preporukama IPPC, sporazumom o primeni sanitarnih i fitosanitarnih mera (SPS agreement), međunarodnim konvencijama i drugim međunarodnim sporazumima.
Članom 10. ovog zakona propisano je da poslove od javnog interesa u oblasti zaštite zdravlja bilja i dijagnostike štetnih organizama mogu da obavljaju privredna društva čiji je osnivač Republika Srbija koja su registrovana u Registru privrednih subjekata da u okviru svoje delatnosti obavljaju stručne poslove u oblasti zaštite bilja (u daljem tekstu: poljoprivredne stručne službe), kao i naučnoistraživačke organizacije i visokoškolske ustanove, ako ispunjavaju uslove u skladu sa ovim zakonom i drugim propisima.
Članom 11. ovog zakona propisani su poslovi od javnog interesa u oblasti zaštite zdravlja bilja.
Članom 12. ovog zakona propisano je da laboratorijske i s njima povezane stručne poslove u oblasti dijagnostike štetnih organizama obavlja Direkcija za nacionalne referentne laboratorije osnovana zakonom kojim se uređuje bezbednost hrane (u daljem tekstu: Nacionalna referentna fitosanitarna laboratorija).
Članom 13. ovog zakona propisano je sprovođenje konkursa za obavljanje poslova od javnog interesa.
Članom 14. ovog zakona propisane su odredbe o Ugovoru o obavljanju poslova od javnog interesa.
Članom 15. ovog zakona propisane su obaveze subjekata koji obavljaju poslove od javnog interesa.
Članom 16. ovog zakona propisani su subjekti upisa u Fitoregistar.
Članom 17. ovog zakona propisan je Fitoregistar.
Članom 18. ovog zakona propisani su način i postupak upisa u Fitoregistar.
Članom 19. ovog zakona propisane su obaveze profesionalnih subjekata i sledljivost.
Članom 20. ovog zakona propisano je premeštanje bilja, biljnih proizvoda i drugih predmeta unutar i između prostora profesionalnog subjekta.
Članom 21. ovog zakona propisano je brisanje iz Fitoregistra.
Članom 22. ovog zakona propisane su usluge u oblasti zaštite zdravlja bilja.
Članom 23. ovog zakona propisan je Registar pružalaca usluga.
Članom 24. ovog zakona propisana je sadržina Registra pružalaca usluga.
Članom 25. ovog zakona propisano je brisanje iz Registra pružalaca usluga.
Članom 26. ovog zakona propisane su evidencije pružalaca usluga.
Članom 27. ovog zakona propisana su prava držaoca bilja.
Članom 28. ovog zakona propisane su obaveze držaoca bilja.
Članom 29. ovog zakona propisano je osnivanje Stručnog saveta za zaštitu zdravlja bilja.
Članom 30. ovog zakona propisani su poslovi Stručnog saveta.
Članom 31. ovog zakona propisana je obaveza stručnog usavršavanja.
Članom 32. ovog zakona propisani su planski dokumenti u okviru mera zaštite zdravlja bilja.
Članom 33. ovog zakona propisani su višegodišnji programi nadzora i prikupljanje informacija.
Članom 34. ovog zakona propisan je nadzor nad karantinskim štetnim organizmima od značaja za Republiku Srbiju i štetnim organizmima koji se privremeno smatraju karantinski štetnim organizmima od značaja za Republiku Srbiju.
Članom 35. ovog zakona propisan je Program mera zaštite zdravlja bilja.
Članom 36. ovog zakona propisani su posebni programi zaštite zdravlja bilja.
Članom 37. ovog zakona propisani su karantinski i regulisani nekarantinski štetni organizmi.
Članom 38. ovog zakona propisane su liste regulisanih štetnih organizama.
Članom 39. ovog zakona propisana je lista prioritetnih štetnih organizama.
Članom 40. ovog zakona propisana je neposredna opasnost od unošenja i širenja štetnog organizma.
Članom 41. ovog zakona propisane su liste bilja, biljnih proizvoda i drugih predmeta.
Članom 42. ovog zakona propisano je visoko rizično bilje.
Članom 43. ovog zakona propisan je stalni nadzor.
Članom 44. ovog zakona propisano je praćenje i provera zdravstvenog stanja useva i objekata za proizvodnju semena i sadnog materijala.
Članom 45. ovog zakona propisana je pojava štetnih organizama.
Članom 46. ovog zakona propisana je službena potvrda o prisustvu karantinskih štetnih organizama od značaja za Republiku Srbiju
Članom 47. ovog zakona propisan je akcioni plan za prioritetne štetne organizme.
Članom 48. ovog zakona propisane su mere u slučaju pojave, odnosno infekcije štetnim organizmima.
Članom 49. ovog zakona propisane su mere koje preduzimaju profesionalni subjekti.
Članom 50. ovog zakona propisana je analiza rizika.
Članom 51. ovog zakona propisana je evidencija o pojavama i nalazima karantinski štetnih organizama.
Članom 52. ovog zakona propisano je objavljivanje podataka o štetnim organizmima.
Članom 53. ovog zakona propisana su posebno regulisana područja.
Članom 54. ovog zakona propisano je uspostavljanje demarkiranih područja.
Članom 55. ovog zakona propisan je nadzor, izmena i ukidanje demarkiranih područja
Članom 56. ovog zakona propisano je zaštićeno područje.
Članom 57. ovog zakona propisana je naknada štete.
Članom 58. ovog zakona propisana je zabrana unošenja i širenja štetnih organizama.
Članom 59. ovog zakona propisana je zabrana uvoza bilja, biljnih proizvoda i drugih predmeta.
Članom 60. ovog zakona propisana je zabrana uvoza i prometa bilja, biljnih proizvoda i drugih predmeta koji ne ispunjavaju specifične fitosanitarne zahteve.
Članom 61. ovog zakona propisani su izuzeci za službeno testiranje, oglede, istraživački rad i rad na sortnoj selekciji i oplemenjivanju.
Članom 62. ovog zakona propisani su izuzeci za tranzit.
Članom 63. ovog zakona propisano je pružanje informacija putnicima i korisnicima poštanskih usluga.
Članom 64. ovog zakona propisani su opšti zahtevi za vozila, mehanizaciju i materijal za pakovanje.
Članom 65. ovog zakona propisano je imenovanje karantinskih objekata i prostora za izolaciju.
Članom 66. ovog zakona propisano je bilje, biljni proizvodi i drugi predmeti za koje se zahteva biljni pasoš.
Članom 67. ovog zakona propisano je bilje, biljni proizvodi i drugi predmeti za koje se zahteva biljni pasoš za unošenje u zaštićena područja i premeštanje unutar njih.
Članom 68. ovog zakona propisani su pregledi radi izdavanja biljnog pasoša.
Članom 69. ovog zakona propisani su fitosanitarni inspekcijski pregledi bilja, biljnih proizvoda i drugih predmeta.
Članom 70. ovog zakona propisan je sadržaj i format biljnog pasoša.
Članom 71. ovog zakona propisano je izdavanje biljnog pasoša.
Članom 72. ovog zakona propisani su uslovi za izdavanje ovlašćenja za izdavanje biljnog pasoša.
Članom 73. ovog zakona propisano je ovlašćenje za izdavanje biljnog pasoša.
Članom 74. ovog zakona propisano je oduzimanje ovlašćenja za izdavanje biljnog pasoša.
Članom 75. ovog zakona propisane su vrste i način izdavanja biljnog pasoša.
Članom 76. ovog zakona propisana je zamena biljnog pasoša.
Članom 77. ovog zakona propisane su obaveze u vezi sa izdavanjem biljnog pasoša.
Članom 78. ovog zakona propisano je mesto uvoza uvoza bilja, biljnih proizvoda i drugih predmeta.
Članom 79. ovog zakona propisani su fitosanitarni pregledi prilikom uvoza.
Članom 80. ovog zakona propisana je procena rizika i smanjena učestalost pregleda.
Članom 81. ovog zakona propisan je uvoz za oglede, naučnoistraživački rad i rad na klonskoj selekciji.
Članom 82. ovog zakona propisani su izuzeci od fitosanitarnog pregleda.
Članom 83. ovog zakona propisana je digitalna trgovina.
Članom 84. ovog zakona propisan je fitosertifikat.
Članom 85. ovog zakona propisane su obaveze uvoznika.
Članom 86. ovog zakona propisana je procedura uvoza.
Članom 87. ovog zakona propisano je odobrenje uvoza.
Članom 88. ovog zakona propisane su mere pri uvozu.
Članom 89. ovog zakona propisana je zamena biljnog pasoša fitosertifikatom.
Članom 90. ovog zakona propisane su slobodne zone.
Članom 91. ovog zakona propisan je izvoz.
Članom 92. ovog zakona propisane su obaveze izvoznika.
Članom 93. ovog zakona propisan je tranzit.
Članom 94. ovog zakona propisani su troškovi pri uvozu, izvozu i tranzitu.
Članom 95. ovog zakona propisano je izdavanje dozvole za unošenje, uzgajanje i korišćenje organizama autohtonih i introdukovanih vrsta.
Članom 96. ovog zakona propisano je prikupljanje i korišćenje podataka.
Članom 97. ovog zakona propisano je prosleđivanje podataka.
Članom 98. ovog zakona propisani su informacioni sistemi.
Članom 99. ovog zakona propisana je međunarodna razmena podataka i obaveštavanje.
Članom 100. ovog zakona propisano je obezbeđivanje sredstava za obavljanje poslova od javnog interesa.
Članom 101. ovog zakona propisane su takse.
Članom 102. ovog zakona propisane su takse za izdavanje rešenja.
Članom 103. ovog zakona propisan je nadzor nad primenom odredaba ovog zakona i propisa donetih na osnovu ovog zakona.
Članom 104. ovog zakona propisana je službena legitimacija i službeno odelo.
Članom 105. ovog zakona propisana su prava i dužnosti fitosanitarnog i šumarskog inspektora.
Članom 106. ovog zakona propisane su mere koje nalaže fitosanitarni i šumarski inspektor.
Članom 107. ovog zakona propisana je nadležnost za rešavanje o žalbi.
Članom 108. ovog zakona propisano je krivično delo.
Članom 109. ovog zakona propisan je privredni prestup.
Članom 110. ovog zakona propisan je prekršaj pravnog lica.
Članom 111. ovog zakona propisani su prekršaji preduzetnika.
Članom 112. ovog zakona propisani su prekršaji fizičkog lica.
Članom 113. ovog zakona propisana je usklađenost sa propisima EU.
Članom 114. ovog zakona propisan je rok za usklađivanje pravnog lica i preduzetnika koji pruža usluge u oblasti zaštite zdravlja bilja.
Članom 115. ovog zakona propisan je kontinuitet registracije.
Članom 116. ovog zakona propisano je podnošenje izjave o nastavku obavljanja registrovane delatnosti.
Članom 117. ovog zakona propisano je nastavljanje obavljanja poslova.
Članom 118. ovog zakona propisana je primena podzakonskih propisa.
Članom 119. ovog zakona propisane su obaveze od dana pristupanja Evropskoj uniji.
Članom 120. ovog zakona propisano je važenje pojedinih odredaba zakona.
Članom 121. ovog zakona propisan je prestanak važenja zakona.
Članom 122. ovog zakona propisano je stupanje na snagu zakona.
Izvor: Vebsajt Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede, 02.03.2026.
Naslov: Redakcija